1988年12月21日，泛美航空公司103号航班从西德法兰克福机场起飞，途经苏格兰洛克比小镇上空时突然发生爆炸。机上259人无一幸免，其中包括188名美国人。飞机残骸坠地时又造成当地11名平民的死亡。1989年9月19日，从刚果的布拉柴维尔飞往巴黎的法国联合航空运输公司772号航班在西非上空发生爆炸，171人遇难。1991年11月14日，美国公布洛克比空难调查报告。据报告称，在近3年的调查中，美英有关人员遍访50个国家，对1.4万人进行了取证调查，最终确认，此案系利比亚情报人员所为。美国和英国发表联合声明，要求利比亚政府将涉嫌的两名利比亚人引渡给美、英司法部门。11月21日，法国总统密特朗也发表讲话，指责利比亚情报人员要对法国联航772航班爆炸事件负责。11月27日，美英法发表联合声明，要求利比亚在三国调查炸机事件时与三国司法部门合作，并“最终具体同意放弃一切形式的恐怖活动，放弃对一切恐怖组织的支持。”此后，法国司法部门还发出通缉令，缉拿炸机事件的嫌疑犯，其中包括利比亚领导人卡扎菲的妹夫、利比亚情报机关事实上的首脑阿卜杜拉·塞努西。1992年1月21日，联合国安理会一致通过第731号决议，要求利比亚充分合作，以确定1988年泛美103航班客机和1989年法国联航772班机被炸事件的责任。决议敦促利比亚政府立即对美国、英国和法国提出的包括引渡涉嫌这两次事件的利比亚人的要求作出“充分、切实的”答复，以有助于消灭国际恐怖主义。731号决议是在安理会经过数周蹉商后通过的。这是安理会在其历史上首次正式要求一个国家引渡其国民，并含蓄地指责一个联合国会员国政府参与恐怖主义行动。决议通过后，利比亚政府立即表示，准备同联合国秘书长或任何其它国际机构努力进行合作，以便查清两机爆炸事件的真相，但否认其与两机爆炸有关，拒绝交出涉嫌炸机的利比亚人员。为此，利比亚还提出了一些折衷方案，但都遭到了美、英、法三国的拒绝。1992年3月31日，安理会通过第748号决议，决定对利比亚实行航空、军事和外交制裁。根据这项决议，所有国家从4月15日起均应拒绝准许任何以利比亚领土为目的地或从利比亚起飞的飞机从本国领土起飞、降落或飞越，并禁止向利比亚供应任何飞机部件及有关服务。决议还禁止向利比亚提供武器和有关的技术咨询、援助或培训，并要求所有国家撤出目前在利比亚的军事顾问人员。748号决议决定实行的制裁措施还包括各国大量裁减驻利比亚的外交人员数目，并限制或控制所有留驻人员在其领土内的行动;阻止所有阿拉伯利比亚航空办事处的营业;并采取一切适当措施，对由于涉及恐怖主义活动而被他国拒绝入境或驱逐出境的利比亚国民拒予入境或驱逐出境。决议还要求利比亚政府立即执行安理会731号决议，明确承诺终止一切形式的恐怖主义行动和向恐怖主义团体提供任何援助，并且迅速以具体行动表明其放弃恐怖主义。安理会的这项制裁决议是在15个理事国经过多次蹉商后通过的。中国、佛得角群岛、印度、摩洛哥和津巴布韦投了弃权票，其他10个国家投了赞成票。1992年3月26日至28日，设在荷兰海牙的联合国国际法庭应利比亚政府3月3日的申请开庭审理洛克比空难一案。利比亚方面认为，把两名涉嫌炸机的利比亚人交美、英法庭审讯不符合国际法，侵犯了利比亚主权，因此要求国际法庭就美、英胁迫利比亚交出这两名涉嫌者的行为作出裁决。利比亚代表在法庭上强调，洛克比空难案必须按照1971年签署的《蒙特利尔国际航空公约》来处理。根据这个公约，利比亚没有必要将被指控涉嫌此案的两名利比亚人交给英国或美国审讯。美国和英国的代表则认为，利比亚要求按照法律程序，由国际法庭处理洛克比飞机爆炸案件是“不适当的”，因为该案已经“对国际和平和安全构成了威胁”，超出了《蒙特利尔国际航空公约》的法律范围。美、英代表强调，联合国安理会才是“有能力解决这个案件的场所”，要求国际法庭“协调”同安理会的立场，并“配合”安理会的工作。4月14日，海牙国际法庭作出决定，拒绝受理利比亚提出的禁止英国和美国使用军事和经济手段迫使其交出两名嫌疑犯的上诉。4月15日，联合国安理会3月31日通过的对利比亚实行航空、军事和外交制裁的第748号决议开始生效。联合国安理会后来又于1992年8月12日和1993年8月13日通过决议，决定继续维持其1992年4月15日开始对利比亚实行的全面制裁。

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