联合国西撒哈拉公民投票观察团是联合国1991年9月派驻西撒哈拉组织并监督公民以决定西撒前途的临时机构。
西撒哈拉曾是西班牙的殖民地,面积26.5万平方公里。1973年5月10日,萨基亚哈姆拉和里奥德奥罗人民解放阵线(又称西撒人阵)宣布成立,并决心通过武装斗争实现西撒哈拉独立。1975年11月14日,摩洛哥、毛里塔尼亚和西班牙签订了《马德里协议》。1976年2月26日,西班牙从西撒撤离。摩、毛签订分治协议,规定北部17万多平方公里的地区归摩洛哥管辖,南部9万多平方公里地区归毛里塔尼亚管辖。阿尔及利亚则反对摩、毛分治西撤。在阿尔及利亚的支持下。西撒人阵于1976年2月27日宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和国。此后,摩、毛军队同西撒人阵之间的武装冲突不断发生。1979年8月5日,毛里塔尼亚新政权宣布放弃对西撒的领土要求,退出西撤战争,摩随即接管毛放弃的地区。西撒地区长期的武装冲突不仅给各方带来沉重的负担和损失,也影响了这一地区和平与稳定,因而引起国际社会的关注。非洲统一组织和联合国为促进西撒问题的和平解决,曾多次积极斡旋和调解。80年代中期,在联合国秘书长德奎利亚尔主持下,摩洛哥与西撒人阵开始举行间接谈判。1986年10月,联合国大会通过关于西撒停火、举行公民投票和实行西撒自决的决议,但由于遭到摩洛哥的拒绝没能实施。1990年6月27日,联合国安理会通过了西撒和平计划。1991年4月29日,安理会一致通过690号决议,批准秘书长关于在西撤举行公民投票的修正案。该修正案规定,成立联合国西撒哈拉公民投票观察团;自联合国通过观察团预算起16周内宣布西撤停火;停火后11周内双方交换战俘,确定参加公民投票的选民名单;摩洛哥驻西撒的部队减到6.5万人;停火后第20周举行公民投票。6月27日,摩洛哥与西撒人阵签署停火协定,同意从9月6日起实行停火,1992年1月在联合国监督下举行公民投票,决定西撒的前途:是实现独立,还是与摩洛哥合并。
根据安理会690号决议,联合国西撒哈拉公民投票观察团由900名文职人员、300名警官和一支约为1,695人的维持和平部队组成。维持和平部队的军事人员来自36个国家:阿根廷、澳大利亚、奥地利、孟加拉、保加利亚、加拿大、中国、刚果、捷克斯洛伐克、埃及、芬兰、法国、加纳、希腊、几内亚、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、肯尼亚、马来西亚、尼泊尔、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、波兰、新加坡、瑞士、多哥、突尼斯、土耳其、苏联、英国、美国和委内瑞拉。观察团的任务包括:监督停火和停止摩洛哥与西撒人阵之间的战争活动,确定选民,遣返难民,组织并监督公民投票等。
1991年9月5日,联合国西撒哈拉公民投票观察团首批成员在维持和平部队司令阿尔曼德·莱罗少将(加拿大人)的率领下抵达西撒。莱罗将军于9月6日凌晨在西撒哈拉首府阿尤恩宣布,西撒人阵和摩洛哥之间的正式停火从当天格林威治时间6时生效,双方历时15年的武装冲突终于结束。此后,观察团的其他成员陆续进驻西撒哈拉。但由于摩洛哥和西撒人阵在选民资格等基本问题上存在着根本分歧,观察团无法完成选民登记,公民投票未能如期举行,安理会也只能延长观察团的驻留期限。
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