简称“联索行动”,1991年1月,前总统西亚德·巴雷领导的索马里政府在政变中被推翻。自此,以部族为基础的索马里派系战争连绵不断,国家陷入严重无政府状态。战乱和旱灾导致数十万人死亡,数百万人面临饥饿的威胁,60万人背井离乡沦为国际难民。索马里局势的日益恶化受到国际社会的严重关注。1992年1月23日,联合国安理会通过733号决议,呼吁交战各方停止敌对行动,并决定对索马里实施“武器禁运”。4月24日,安理会通过751号决议,决定建立“联合国索马里行动”,向索马里部署50名军事观察员和一支由500名步兵组成的联合国安全部队,以监督索马里内战两个主要对立武装组织于3月3日达成的在首都摩加迪沙实行停火的协议的执行情况,并为对摩加迪沙进行的紧急人道主义的救援工作提供安全保障。安理会751号决议是根据加利秘书长4月21日在《关于索马里局势》报告中提出的建议作出的。分别来自孟加拉、捷克和斯洛伐克、埃及、斐济、芬兰、印度尼西亚、约旦、摩洛哥、巴基斯坦和津巴布韦等国的50名联合国军事观察员自7月5日起陆续进驻摩加迪沙,部署到由索马里临时总统阿里·迈赫迪·穆罕默德和索马里联合大会党主席穆罕默德·法拉赫·艾迪德两派控制的摩加迪沙南北各方。由500名巴基斯坦士兵组成的联合国安全部队于9月中旬进驻索马里,帮助和保护国际救助人员向难民运送人道主义救援物资。但是,索马里的混乱局面仍未得到控制,饥荒肆虐,匪盗横行,救援物资大都遭哄抢,救援人员和设施屡遭袭击,国际救援工作严重受阻。12月3日安理会一致通过决议,认为联合国索马里行动在目前情况下不足以应付索马里境内的悲剧,因而决定“采取一切必要的办法为索马里境内的人道主义救助行动尽快建立安全的环境”,组成并派遣一支多国部队前往索马里,以确保人道主义援助物资的运送和分发。安理会决心在索马里“恢复和平、稳定、法律和秩序,以便在联合国的主持下展开政治解决进程,争取索马里境内的民族和解”。决议规定,联合国索马里行动在联合国多国部队统一指挥部完成任务撤离后继续执行其任务。
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