1992年12月16日，联合国安理会一致通过797号决议，决定实施“联合国莫桑比克行动”(联莫行动)，派遣一支7500人的联合国维持和平部队到莫桑比克，以监督执行莫桑比克《全面和平协定》。莫桑比克政府和反政府武装全国抵抗运动(抵运)之间的内战长达16年。16年来，约100万人在内战中丧生或致残，450万流离失所，其中约300万人被迫逃到邻近的津巴布韦、赞比亚、马拉维和南非等国。莫桑比克经济长期陷入困境。据不完全统计，全国70%以上的教育卫生和社会经济基础设施在战争中遭到破坏;地面交通长期受阻，工农业生产无法正常进行，经济损失无法估量。昔日富饶、自然地理条件优越的莫桑比克变成了几乎完全依赖国际社会救济而生的世界最贫穷国家之一。经过有关方面的调解，特别是意大利政府和教会人士的全力斡旋，1992年10月4日莫桑比克总统诺阿金，希萨诺和抵运领导人阿方索·德拉卡马在意大利首都罗马签署了《全面和平协定》。10月14日，莫桑比克全国人民议会一致批准了希萨诺总统和德拉卡马签署的和平协议，协议于10月15日正式生效。协议规定，双方军队将在6个月内解散，重新组建一支1.5万至5万名士兵的新型武装力量;在协议批准后一个月内，所有驻扎在贝拉和林波波走廊的津巴布韦军队撤离;抵运保证遵守现行法律，并在现行国家政治框架内从事政治活动;1993年10月举行全国大选;双方呼吁国际社会特别是联合国帮助监督莫桑比克的和平进程，包括一年后的大选。根据莫桑比克双方签订的《全面和平协定》和联合国秘书长加利的建议，安理会通过797号决议。安理会797号决议授权秘书长向莫桑比克派遣354名军事观察员、5个步兵营、1个工兵营、3个后勤连以及航空、通迅、医疗和运输管制等辅助单位。这支7500人的联合国维持和平部队将负责解除莫桑比克双方武装，建立统一的全国军队，安置难民并在1993年10月组织全国大选。797号决议呼吁莫桑比克政府和全国抵抗运动与联合国莫桑比克行动维持和平部队合作，并请秘书长就莫桑比克总统和议会选举问题与各方协商。这次联莫行动任务将持续到1993年10月31日。在安理会通过797号决议的同时，为期两天的关于莫桑比克问题的国际会议在罗马结束。与会25个国家和国际组织认捐了莫桑比克重建和平所必需资金4亿美元，意大利承担其中的1/3。意大利还准备派遣1200名军人参加联莫行动。

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