1991年5月21日提出。1988年4月关于政治解决阿富汗问题的日内瓦协议为阿富汗问题的政治解决创造了条件。5月苏联开始从阿富汗撤军，并按协议规定于1989年2月15日前撤出了其侵阿的全部军队，从而结束了持续9年的侵阿战争。但是，由于阿富汗抵抗运动未能参加日内瓦协议的谈判，拒绝接受协议的约束，协议中也没有停火的规定，更无从就未来政府组成达成协议，喀布尔政权同抵抗运动的武装冲突继续进行，阿富汗国内和平未能实现。巴基斯坦呼吁联合国秘书长采取措施解决阿富汗问题，有关各方也围绕阿富汗问题展开积极的外交活动。1991年5月21日联合国秘书长德奎利亚尔发表了一项声明，提出了他认为可以为绝大多数阿富汗人都能接受的一项政治解决办法的良好基础的5点建议：(1)必须保持阿富汗的主权、领土完整、政治独立、不结盟和伊斯兰性质;(2)承认阿富汗人有在没有任何外来干涉、颠覆、胁迫和强制的情况下决定他们自己政府的形式和选择他们的经济、政治、社会制度的权利;(3)通过选举建立一个具有适当权力和权威的可以信赖而又公正的基础广泛的过渡机构，过渡时期的详细安排通过阿富汗内部的对话来制订和议定，在过渡时期应停止战争行动，联合国和其他国际组织应提供援助;(4)所有有关国家达成一项停止向阿富汗冲突各方供应武器的协议;(5)必须获得充足的财政和物质资源，以减轻阿富汗难民的痛苦，并为阿富汗难民自愿遣返以及为阿富汗的经济和社会重建创造必要的条件。秘书长呼吁所有阿富汗人的领袖把阿富汗人民的利益置于其它一切利益之上，并通过政治进程解决他们的分歧，结束这场长期的毁灭性战争，呼吁所有有关国家的政府支持这个政治进程，尊重阿富汗人民决定他们自己前途的权利。喀布尔政权宣布接受秘书长的5点建议，游击队各派则表示有条件的接受。美国、苏联、巴基斯坦、伊朗、沙特阿拉伯等国对5点建议也表示欢迎，认为可以作为解决阿富汗问题的基础。7月和8月，游击队三方在伊斯兰堡和德黑兰举行会谈，表示同意与苏联举行基础性谈判以寻求阿富汗问题的政治解决。9月苏美两国外长发表有关阿富汗问题的联合声明，宣布从1992年1月2日起停止向阿富汗敌对双方提供武器，支持秘书长5点建议。11月，阿富汗游击队代表团与苏联政府代表团举行直接会谈，就一系列问题达成协议。1992年3月19日，联合国秘书长加利要求采取措施结束阿富汗持续十多年的人间悲剧。他说，这场冲突已使这个国家遭到彻底破坏，有100多万人死亡，200万人致残，500多万人沦为难民。1992年4月，阿富汗游击队打败了喀布尔政权，成立了阿富汗临时政权，但由于抵抗运动内部的分裂，阿富汗仍然没有实现真正的和平。

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