联合国组织是在50年代成立的，迄今已经历了50多个春秋。联合国的地位和作用与日俱增，特别是近一二年来，联合国在结束两伊战争、解决阿富汗和柬埔寨冲突、促进纳米比亚独立、实现西撒哈拉停火、调停黎巴嫩内战、处理海湾危机等问题上的作用，更为世人所注目。在当今国际形势下，历史赋予联合国在维持世界和平、谋求共同发展方面更重大的责任，国际社会对这个代表性最广、影响最大的全球性组织寄予厚望，提出了更高的要求。联合国应该发挥更大的作用。于是，人们提出了各种建议。有人主张调整联合国高级职务，只设4个副秘书长，以提高工作效率;有人要求审查和修改联合国宪章，其中涉及修改敌国条款问题;有人认为应提高秘书长职权，在必要时可不与安理会磋商便可采取行动;有人提出招募联合国的军队，由联合国指挥;还有人建议加强联合国大会的作用;更多的人对安理会的组成提得很具体：一些人主张把欧共体和日本纳入常任理事国行列，取代原来的英国、法国席位;另一些人主张增加常任理事国数目，以一个地区国民生产总值最高或人口最多为标准，增加亚洲的日本和印度，非洲的南非和尼日利亚，南美的巴西等;还有人主张设立有否决权的常任席位和无否决权的常任席位，前者给德国、日本，后者给印度、巴西。由于联合国不是世界政府，更由于各国有其不同的利益和立场，制约了联合国的作用最大限度的发挥。各国可以异口同声呼喊加强联合国的地位和作用，但各国所主张的意图与想法不尽相同，有的甚至是相悖的。美国是想借重联合国的力量，利用联合国的旗号;西欧各国要通过联合国机制制约美国，提高它们在国际问题上发言权;日本更视联合国为走向政治大国之路;前苏联希望通过联合国继续发挥其政治影响，同时也钳制美国以求得平衡……这些复杂的情况，使联合国的改革进程必然是一条坎坷不平的道路。1992年初刚刚上任的布特罗斯·加利秘书长还来不及对联合国的改革问题作出轻重缓急的安排。但他清醒认识到，要适应新形势的要求，对联合国本身必须进行改革。任职6个星期后，他便宣布了对联合国总部机构的改组。这是大势所趋。目前联合国的状况是机构十分臃肿，人浮于事严重。依据改组方案，要取消12个部门，裁减14名联合国高级官员的职位，合并一些重叠机构，同时组建一些新的办事机关并任命一批新的联合国高级官员。被取消的部门有政治及大会事务办事处、联合国跨国公司中心等。原联合国特别政治事务办事处改名为维持和平行动办事处，由英国的吉尔丁主持;新组建两个政治部门，负责人为俄罗斯的彼得罗夫斯基(还主管安理会、裁军和维持和平行动)和塞拉利昂的乔纳;波兰的韦兹内尔负责新闻事务;中国的冀朝铸掌管经济发展部;其他还有行政管理部及紧急救援部，负责人尚未最后确定。从改组方案看，总部机构的大改组，其目的显然是要精兵简政，节省开支。事实上，联合国的财政困难也是到了非改不可的地步。一些国家基于政治立场原因拒缴联合国会费和某些联合国维持和平行动摊款，联合国的财政一直处于困难状况中。特别是美国拖欠巨额会费，使联合国财政陷于危机。第41届(1986年)联大通过了41/213号决议，决定联合国于1987年开始进行为期3年的改革。主要目标是：减少会议次数和会期;减少工作人员;合并一些机构和在预算程序上进行改革。到第43届(1988年)联大，联合国的改革分3部分进行：(1)机构改革;(2)人事改革;(3)预算程序方面的改革。在这届联大上，还通过了新的会费分摊比额表。美、日、苏3国最高，各为25%、11.38%和9.99%;79个国家的会费比额各为0.01%;中国是0.79%。在第44届(1989年)联大上，大会通过决议请秘书长向45届联大提交关于改革问题的分析性综合报告;并决定1990至1991年两年期方案预算总额为19多亿美元。近年来，美国交纳了部分会费，联合国财政危机有所缓解，但美国一国仍欠款最多，达几亿美元。据统计，目前联合国财政赤字达8亿美元，所以联合国仍未摆脱财政危机的困境，改革还将继续下去。至于改革联合国机制问题，因涉及到修改《联合国宪章》，问题就更加复杂了。(修改联合国宪章问题见另条)。

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