1992年2月21日,联合国安理会通过743号决议,批准向前南斯拉夫派遣总数为14389人的维持和平部队,以制止该国内战蔓延。安理会在决议中把联合国维持和平部队的驻扎期初步定为一年,但安理会有权视情况延长或缩短驻扎期。维和行动的年经费初步预算为6.34亿美元。根据安理会743号决议,派驻前南斯拉夫的维和部队称为联合国保护部队(简称联保部队),驻扎地区称为联合国保护区。联保部队的总人数为14389人,其中包括12个加强步兵营、2个后勤支援营、100名军事观察员、530名民事警察和519名文职人员。12个步兵营分别由阿根廷、比利时、巴西、加拿大、捷克斯洛伐克、丹麦、法国、肯尼亚、尼泊尔、尼日利亚、巴基斯坦和俄罗斯派出,每营约900人,共10400人。总部直属队及通信、机动控制、后勤和医务、建筑工兵分队分别由瑞典、荷兰、挪威、英国、芬兰和加拿大等国派出。总部机关和后勤人员共计2840人。此外,派军事观察员、民事警察和文职人员的国家还有孟加拉、哥伦比亚、埃及、加纳、爱尔兰、马耳他、新西兰、新加坡、瑞士和委内瑞拉等。联合部队人员携带轻武器,配备装甲车、4架直升机和26架飞机。根据安理会批准的计划,12个步兵营部署在克罗地亚境内的4个保护区,即东斯拉沃尼亚、西斯拉沃尼亚、克拉伊纳南部和北部地区(简称东区、西区、南区和北区)。上述4个区指挥部分别设在达利、达鲁瓦尔、克宁和比哈奇。东区辖2个营,西区部署4个营,南、北两区各驻3个营。联保部队总部设在波黑首府萨拉热窝,后勤指挥部设在班亚一卢卡。此外,联保部队分别在贝尔格莱德和克罗地亚首府萨格勒布设有联络处。
联保部队总部机构庞大,设有参谋部,下设作战、人事行政、后勤、联络与合作、民事、民警指挥共6大部。各部下设若干处,如作战部除作战中心外,还设计划、军事情报、航空联络、行动监察、军事观察员联络、民警联络、工兵和电信等8个处。联保部队还设后勤指挥部、驻塞尔维亚、克罗地亚两个联络处及4个区指挥部。总部及参谋机构共有1000人。自3月中旬起,联保部队陆续进驻指定位置,到6月上旬1.4万余人全部到位。联保部队的主要使命有两大项:一是军事使命,包括监督冲突双方在保护区内撤出部队或遣散在那里有驻地的地方部队并解除其武装;排除在保护区内的地雷。二是民事和警事使命,主要包括协助难民重返家园和在保护区内重建地方警察及维持社会秩序。随着波黑战事的加剧,安理会于6月8日通过第758号决议,决定扩大联保部队的使命,即接管萨拉热窝机场的运营并负责其安全。这样,联合国在前南斯拉夫地区的保护区就由4个增至5个。为此增加一个拥有1000人的加强步兵营、60名军事观察员、40名民警及有关工程技术人员。7月13日安理会通过764号决议,将部署在萨拉热窝的联保部队从1104人增至1600人(由法国、埃及和乌克兰各一个步兵营组成),以确保机场的安全和人道主义援助物资的送达。安理会8月7日通过769号决议,决定扩大联合国驻克罗地亚保护部队的编制和权力,以阻止难民涌入克罗地亚联合国保护区。为此增加800余人的联保部队,其中包括184名警察、276名移民官员、276名海关官员及约80名行政和司法人员。9月14日,安理会通过776号决议,授权联合国秘书长加利向波黑增派6000人的联合国部队,以武装护送紧急援助物资运到波黑各地。至此,驻前南斯拉夫地区的联保部队总数已达2.2万人。10月6日,安理会通过779号决议,授权联保部队与欧共体监测团合作,监督南斯拉夫军队从克罗地亚全部撤出,确保普雷夫拉卡关岛非军事化和从克罗地亚以及黑山地区撤出重型武器。敦促有关各方将所有部队,包括准军事力量撤出并解除武装。1993年2月19日,安理会通过807号决议,授权联保部队使用武力用于自卫,并将其驻扎期限暂时延长至1993年3月31日。
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