指某个人或集团在狂热追求的目标驱使下，对他人的生命、自由、财产采取暗杀、纵火、劫机、扣押人质等暴力手段或暴力威胁而造成社会恐怖的犯罪行为的总称。恐怖活动是一大国际公害，是一场国际瘟疫，它正以惊人的速度在国际蔓延，从地位显赫的国家元首、军政要人、富商巨贾，一直到普通的平民百姓，几乎无不笼罩在恐怖活动的阴影之下。从事恐怖活动的人员很复杂，有极左集团、狂热的宗教徒、激进的民族主义者以及新法西斯分子等。世界上恐怖组织究竟有多少，无法精确统计。美国兰德公司估计，1980年在86个国家有500多个恐怖组织，其中10个影响最大，全世界恐怖活动有一半以上是它们干的。它们是：联邦德国的红军派、意大利的红色旅、法国的“直接行动”组织、爱尔兰共和军、西班牙的埃塔、日本的赤军派、巴勒斯坦的阿布·尼达尔突击队、黎巴嫩伊斯兰圣战者组织、斯里兰卡泰米尔猛虎组织、秘鲁的“光辉道路”组织。国际社会最早以公约形式对付恐怖主义的是1937年国联制定的《防止和惩治恐怖主义的日内瓦公约》。联合国成立后，特别是70年代以来，国际恐怖活动在中东、西欧、亚洲和拉美等地区频繁发生，恐怖分子使用的手段更加凶残。造成的危害和损失也越来越大，联合国在促进反恐怖主义的国际合作方面起着不可忽视的作用。联大多次召开有关的国际会议。如1970年在海牙举行的反劫持飞机会议、1971年在蒙特利尔举行的反破坏民航飞机会议、1973年在纽约的国际保护人身安全国际会议、1979年在纽约的有关人质问题会议、1984年蒙特利尔保障民航飞机安全会议、1984年纽约有关人质问题会议等，这些会议在法律上、道义上和舆论上支持了反恐怖主义斗争。联合国大会也多次讨论了反恐怖主义问题，于1972年决定成立国际恐怖主义特设委员会，并通过了许多有关的决议，关于空中劫持的有：1969年12月12日2551号决议，要求各国对各种劫持飞机、非法夺取及控制飞机的行为，采取有效措施。1970年9月9日安理会286号决议，要求采取一切可能的法律步骤，防止劫机事件。1973年8月15日安理会377号决议，谴责以色列侵犯黎巴嫩主权和从黎巴嫩领空劫持黎巴嫩飞机的罪行。1977年11月3日联大3218号《国际民航的安全》的决议，关于扣留人质：1979年12月17日，联大通过《反对劫持人质公约》。关于侵犯外交特权：1969年12月16日联大通过《联合国特别使团公约》，1973年12月14日联大通过《关于防止和惩处侵害应受国际保持人员包括外交代表的罪行的公约》。为了对付日趋猖獗的国际恐怖活动，各国纷纷建立反恐怖主义特种部队，并加强国际间的合作，一个反恐怖主义的国际联合阵线正在形成。1987年12月7日，联大通过决议，要求所有国家采取有效、果断措施，加快并最终彻底消除国际恐怖主义。欧洲议会要求成立“欧洲反恐怖局”，伊斯兰外长会议达成反恐怖活动协议。1987年5月，西方九国召开反恐怖主义会议，决定加强反恐怖主义国际合作。国际恐怖主义有其深刻的社会根源和历史根源以及复杂的国际政治斗争背景，因此，只有消除社会弊端和国际动乱的根源，致力于国际关系的缓和，推进世界和平事业，加强国际经济合作，才能从根本上杜绝恐怖主义。

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