1947年联合国贸易及就业问题会议考虑建立的政府间多边贸易协调组织。1945年底，美国国务院宣布邀请一些国家进行多边谈判，以期达成多边贸易协定，同时向联合国经社理事会建议召开世界贸易和就业会议并建立国际贸易组织。1946年2月经社理事会第一次会议决定接受美国的提议，并设立了一个筹备委员会，审查美国提交的国际贸易组织宪章草案。1947年12月1日，在哈瓦那召开了联合国贸易及就业问题会议，审议并通过了国际贸易组织宪章(亦称为“哈瓦那国际贸易组织大宪章”)，然而，由于美国等一些国家的立法机构认为该宪章干预了其国内立法而不予批准，也由于有些国家在批准这个宪章时碰到许多法律上障碍，无法在短期内完成批准手续，所以原先计划成立的国际贸易组织落空了。但是，当时有些国家已就关税减让问题进行谈判，并达成了一系列削减关税的协议。国际贸易组织宪章起草委员会根据这些协议和宪章中有关贸易的政策形成了关税和贸易总协定，作为一种临时安排，从而为随后正式建立关税和贸易总协定打好了基础。

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