有关关税及贸易准则的多边国际协定,1947年10月30日由英、美、法、中等23国在日内瓦签署,1948年1月1日生效。总部设在日内瓦。其宗旨是加强成员国之间的经贸合作,实施多边最惠国待遇、减让关税、消除贸易壁垒和贸易上的差别待遇,促进自由贸易。
1946年,联合国经社理事会决定召开关于贸易和就业问题的国际会议,成立国际贸易组织并成立筹备委员会为拟议中的新组织起草章程。1947年8月,筹委会完成起草章程的工作。1947年11月至1948年3月,联合国贸易和就业问题国际会议在哈瓦那举行。会议通过筹委会起草的国际贸易组织章程,通称为《哈瓦那宪章》。会议还成立国际贸易组织临时委员会以筹备该组织的首届会议。筹委会的成员国在草拟国际贸易组织章程的同时达成一项协议,决定在国际贸易组织成立之前,先在日内瓦就它们之间降低关税税率和减少其他贸易限制问题进行谈判。为确保谈判的成果,它们把刚起草的国际贸易组织章程(即哈瓦那宪章)中主要有关贸易政策的部分抽出,形成一项多边性协定,这就是关税及贸易总协定。
总协定分四部分、共38条,其主要内容是:规定多边最惠国待遇原则和关税减让表;规定有关缔约国的贸易政策,允许实施的措施和禁令;加入和退出总协定的程序等。执行关税及贸易总协定的主要机构是:缔约国大会每年举行一次,是最高权力机构;代表理事会,负责处理休会期间的日常和紧急事务;贸易发展委员会;秘书处。关贸总协定签订以来,它的机构成为进行多边贸易谈判和解决贸易战的场所,已进行七轮多边性贸易谈判。第一轮1947年4月至10月于日内瓦举行。第二轮1949年4月至10月在法国安纳亚举行。第三轮1950年9月至1951年4月在英国托奎举行。第四轮1956年1月至6月在日内瓦举行。第五轮1960至1962年在日内瓦举行,称为“狄龙回合”,结果使工业品关税平均降低20%。第六轮1964年至1967年在日内瓦举行,称为“肯尼迪回合”,使工业品关税率削减35%,农产品关税率削减20%。第七轮是1973年至1979年先在东京、后在日内瓦举行,又称“东京回合”,关税减让幅度达25—30%。在总协定机构主持下,有关纺织品国际贸易协议于1974年1月1日起生效。1982年11月,总协定在日内瓦召开部长级缔约国大会。会议通过《部长宣言》,表示决心“抵制保护主义压力”。1983年11月,在日内瓦召开第39届缔约国大会,要求发达国家履行义务,减少贸易壁垒,使发展中国家扩大出口。1986年9月在乌拉圭召开的部长级缔约国大会决定发起第八轮多边贸易谈判,称为“乌拉圭回合”,通过《乌拉圭回合宣言》。
经过多方艰苦努力,1994年4月15日,乌拉圭回合协议的最后文件在摩洛哥签署。与此同时,协议规定建立世界贸易组织以取代关贸总协定,并将于1995年1月1日起生效。
中国是该协定创始成员国之一,后中止活动达30多年。1971年10月,联合国恢复我国合法席位后,关贸总协定于同年11月取消台湾的观察员资格。1982年以来,中国派观察员列席缔约国大会和理事会会议。1986年7月,中国正式申请恢复在总协定的缔约国地位。1992年2月14日,关贸总协定中国工作组第10次会议在日内瓦结束,这次会议在推动恢复中国关贸总协定缔约国地位的进程方面取得实质性进展。会议决定最迟在1992年6月初以前召开下一次中国工作组会议。中国表示参加第八轮“乌拉圭回合”的谈判。
直到1994年12月20日,中国代表团参加了在日内瓦举行的关贸总协定中国工作组第19次会议,为中国复关作最后努力。尽管中国在此之前已在“乌拉圭回合”的最后文件以及世界贸易组织协定上签字,充分表明了中国全面承担多边贸易体制义务的诚意,但是由于美国以知识产权保护问题作威胁,漫天要价,致使谈判破裂,中国复关受阻。1995年3月11日,中国外经贸部部长吴仪与美国代表坎特签署了中美知识产权的协议。中国复关问题又有了新的进展。
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