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东南亚国家联盟

作者:主编 时间:2023年01月04日 阅读:133 评论:0

东南亚地区区域性合作组织,成立于1967年8月8日,简称东盟。其前身是马来西亚、泰国和菲律宾于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1963年马来西亚联邦成立,马菲因沙巴领土争端断交,使该组织陷于瘫痪状态。1965年8月,新加坡脱离马来西亚宣布独立。同年,印度尼西亚“9·30”事件后建立苏哈托政权,停止与马来西亚和新加坡的对抗状态。1967年7月,英国宣布将从东南亚撤军,表示它已无力参与该地区事务。同时,美国力量正在卷入这一地区,侵越战争不断扩大。东南亚局势趋于动荡不安。这诸多因素促使该地区国家谋求安全与稳定的呼声日益增高,并产生把新加坡、印度尼西亚包括在内的更广泛的区域合作新联盟的设想。1967年8月7—8日,印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国五国外长在曼谷举行会议,发表《东南亚国家联盟成立宣言》(即曼谷宣言),正式宣布东盟成立。同年8月28—29日,东南亚联盟在吉隆坡举行第四届部长会议,决定该组织解散,并宣布同意东南亚国家联盟接替东南亚联盟。曼谷宣言规定,东盟是“东南亚国家区域合作联盟”,其宗旨是:本着平等和合作的精神,通过共同努力来加速地区的经济增长、社会进步和文化发展,奠定一个繁荣、和平的东南亚国家共同体的基础,并促进地区的和平与稳定,增进地区的积极合作和相互援助,同国际组织和区域性组织保持紧密和有益的合作。东盟成立初期,活动仅限于探讨经济、文化方面的合作。进入70年代以后,东盟在重视区域经济合作同时,逐步加强政治、外交以及军事上的合作与协调。东盟现已成为一个颇有影响的发展中国家的区域合作组织,它不仅为第三世界提供有关“南南合作”的成功范例,也为“南北对话”提供有益经验。

东盟自建立以来,已取得重大成就:首先,东盟维护民族独立,加强成员国团结,反对外来干涉和侵略,为维护东南亚乃至亚太地区的和平与稳定作出积极的贡献。1971年11月,五国外长签署《东南亚中立化宣言》,申明五国要努力使东南亚成为不受外国干涉的和平、自由的中立区。1976年2月、1977年8月,东盟国家先后举行两次首脑会议,签署《东南亚友好合作条约》和《东南亚国家联盟协调一致宣言》。1984年1月文莱独立后,随即加入东盟,成为第六个成员国。1987年12月14—15日,在马尼拉举行第三次东盟首脑会议。一致通过《马尼拉宣言》。宣言包括政治合作、经济合作同对话国的关系、专业合作和东盟合作机构等5个部分。宣言宣布东盟国家将通过采取共同的政治立场,在国际上密切协调以加强团结。宣言重申东盟将继续加强自己的努力,寻求柬埔寨问题持久、全面的政治解决办法。

其次,区域经济合作取得实际进展。东盟为促进经济合作采取许多措施:建立和发展区域特惠贸易制度,特惠商品种类从1977年的71种增加到1987年的1.9万种;在工业合作领域采取联合投资的办法,在各成员国兴办较大型工业项目;努力促进区域财政金融合作,创建东盟金融公司;重视能源和粮食合作,并规定石油和粮食享受特惠贸易待遇。东盟还注意成员国间发展在农业、科技、通讯和旅游等领域的合作。在1987年底的第三次首脑会议上,达成关于改进和扩大东盟优惠贸易安排的议定书、关于在东盟国家之间取消非关税壁垒的备忘录、促进和保护投资协定和关于东盟工业联营企业基本协定的修正案等4项文件,进一步加强了东盟内部的经济合作机制。

第三,共同维护出口利益,协调一致与发达国家对话。为稳定原料价格和反对西方贸易保护主义,东盟国家积极组织或参加10多个原料生产国和出口国的国际性组织。自70年代起,东盟陆续与欧共体以及日、美、澳、新、加等发达国家发展双边关系,形成外长级定期对话制度。东盟从发达国家那里取得普惠制待遇,争取了更多的投资、援助和许多技术转让。

东盟的组织机构设有部长会议、常务委员会、秘书处、常设委员会(下设有9个委员会)、特别委员会(下设有8个特别委员会)。首脑会议,原为不定期召开,第三次首脑会议后,宣布每隔3—5年举行一次。东盟总部设在雅加达。

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