系指在关贸总协定主持下有99个国家和地区参加的第七轮多边贸易谈判。谈判从东京开始,故称“东京回合”,又因谈判由美国总统尼克松倡议,亦称“尼克松回合”。进入70年代,欧洲共同体和日本的经济实力迅速崛起,在资本主义世界中形成美国、西欧和日本三足鼎立局面。经济实力对比的变化给国际贸易关系带来许多新的矛盾,需要进行新的调整,以解决国际贸易和国际金融中不断出现的摩擦和混乱。1972年2月,尼克松分别向日本和欧洲共同体发出举行多边贸易谈判的倡议。同年11月,关贸总协定年会决议第二年开始多边贸易谈判。1973年9月12日,关贸总协定缔约国部长级会议在东京通过《东京宣言》,发起新一轮多边贸易谈判。宣言指出,这次多边谈判的目的是为继续扩大世界贸易的自由化和帮助发展中国家改善贸易条件及经济地位。谈判应主要解决进一步降低关税、废除非关税壁垒或减轻与消除其对国际贸易的阻碍和干扰、为发展中国家的产品进入国际市场提供有利条件等三方面的问题。谈判期间,西方经济陷于萧条状态。1973年10月中东战争后,出现世界性能源危机,加速了资本主义经济危机的爆发,形成对推进贸易自由化极为不利的国际环境。参加东京回合谈判的成员国之间,矛盾难于缓和。因而东京回合陷于不断停顿和拖延的局面。到1979年4月,才将计划中的项目基本谈完。当年11月,最后形成《关税及贸易总协定1979年日内瓦议定书》和《关税及贸易总协定1979年日内瓦议定书的补充议定书》两项文件,要求参加谈判的国家签署批准。至此,东京回合遂告结束。
东京回合的主要结果有:1.关税减让:与肯尼迪回合一样,发达国家之间对所有产品均按同一百分率降低关税,新西兰、加拿大、澳大利亚等少数国家仍按逐项商品谈判减让关税;发展中国家可按最惠国待遇原则享受发达国家的关税减让,而不给予他国以减让。关税水平从7%降至4.7%,平均降低3.4%。自1980年11月1日起至1987年1月1日止,减让分8次逐年进行。2.非关税壁垒:东京回合通过—系列独立的国际协定,以补充或进一步明确关贸总协定中原有的限制或禁止非关税措施的条文。主要协定有:贴补与反贴补税法典、海关估价法规、技术性的贸易壁垒协定(简称标准法典)、政府采购协定、进口许可程序协定、反倾销修订法典。3.农产品贸易:这一领域中美国与西欧国家的深刻分歧影响了谈判进程,后分为谷物、奶制品和肉类三个小组进行谈判。谷物小组讨论稳定小麦、大麦、高粱和玉米4种谷物的销路和价格问题,缺乏实质性成果。奶制品和肉类两个小组达成奶制品协议和牛肉协议,建立国际奶制品协会和国际肉类理事会,负责检查协议执行情况,在市场受到严重破坏时提出补救办法。4.对发展中国家给予不同待遇:东京回合专门成立体制组,主要研究发达国家与发展中国家之间的国际贸易问题。最后文件中确立对发展中国家给予不同待遇的原则,包括普遍优惠制下的关税优惠,在地区性或全球性的贸易安排中发展中国家之间可以相互提供关税和非关税的优惠待遇,以及最不发达国家应当享受特殊待遇等。
东京回合与前6轮多边贸易谈判相比,有两点不同:1.首次允许非关税总协定缔约国参加这轮多边贸易谈判;2.由于南北问题日益突出,在发展中国家的努力下,发展中国家的对外贸易问题比以前受到重视。总之,东京回合取得明显的成果,尽管其中仍有不少问题还停留在原则讨论的阶段,从总体上看,对推动国际贸易发展有积极作用。东京回合最后达成的协议对关贸总协定条款作了重大的补充、修订与解释,成为总协定的重要组成部分。无疑,这也有很大意义。
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