1991年12月19日联合国大会第46届全体会议通过的A/46/182号决议。该决议有七个部分：(1)准则;(2)预防;(3)准备;(4)应变能力;(5)加强呼吁;(6)协调、合作和领导;(7)从救济到安置和发展。决议指出，提供人道主义援助必须遵照人道、中立和公正的原则，必须根据联合国宪章充分尊重各国主权、领土完整和国家统一。人道主义援助原则上以受援国吁请为前提。受援国应当为提供人道主义援助的组织创造方便条件。每个国家有责任首先照顾好本国灾民。受灾国应当在本国出动组织、协调和执行人道主义援助方面发挥主要的作用。有关政府及国际社会应当对灾害预防和准备给予特别的关注。为了保障从救济顺利转向安置和发展，紧急援助应当有利于振兴和长期的发展。而经济增长和持续发展是预防和准备应付自然灾害和其他突发性事件的必要基础。联合国系统需要适应和加强以便有效地迎接现在和未来的挑战。财力不足是使联合国未能有效应付紧急事故的一个重大制约因素。决定强调，应当加强联合国秘书长在确保更好地预防以及迅速对付自然灾害和其他紧急事故方面的领导作用。决议建议设立机构间常务委员会、中央应急循环基金以及统一发出救灾呼吁。在这些框架下，由联合国救灾常驻协调员在受灾国协调联合国系统的人道主义援助。经过初期救济阶段后，应当继续努力为恢复和重建开展国际合作。对发展中国家的发展方面的国际合作应当加快步伐，以便减少今后灾害事故的发生，以及帮助他们增强抵御灾害事故影响的能力。

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