北欧四国丹麦、芬兰、挪威和瑞典提出的关于联合国经社领域改革的建议。长期以来，随着联合国活动领域的不断扩大，联合国内部机构臃肿、人浮于事，效率低下的问题日益严重，要求改革的呼声不断高涨。因此在1989年，北欧四国联合设立了一项研究课题“北欧联合国改革方案”，对联合国在经社领域的结构改革的恢复活力进行探讨。经过三年的工作，并在上述四国国际开发合作署副署长的直接参与下，课题组发表了三份报告：《多边援助展望》、《联合国问题与选择》和《发展中的联合国》，全面系统地提出了北欧四国同联合国经社领域改革的看法，统称“北欧建议”。“北欧建议”的主要内容有3点：首先是改革经社领域的政策协调机构，建立国际发展理事会(IDC)。国际发展理事会的任务是促进世界发展问题的国际对话，并向联合国日常活动提供政策咨询。同时合并联合国大会的二委(经济和金融)和三委(社会)，或者经社理事会成员普遍裁减，减少重复议事的现象。其次，按选区模式重组经社系统各机构(计划、基金)执行局，缩小范围，每个执行局由15至20个成员组成，一半成员来自发达工业国家，另一半成员来自受援国。发达工业国家的选区组成应考虑到其对联合国日常活动的贡献。每个选区提名一个国家参加经社理事会，任期三年。经社理事会每年改选三分之一成员。执行局向经社理事会负责。第三，改善筹资方式，保留目前自愿捐款方式，增加分摊捐款和协商捐款两种方式。分摊捐款将提供10%左右的资金，协商捐款则要占资金来源的60%以上，剩下的资金靠自愿捐款筹措。这样做可以确保捐助资金的稳定性和可预见性，使援助国的资金负担更加公正，也有利于减少联合国内筹资机构大量增设的现象。目前联合国有近120个信托基金会，联合国附属机构也有数目相当的基金会，大多数基金会都不参与经社系统各执行局的决策，“北欧建议”就是提出要改变这种状况。同时就筹资方式可以为联合国经社机构的改革提供可靠的财政支持。“北欧工程”的产物——“北欧建议”提出后，由于具有一定的系统性、全面性和独特性，得到了广泛的注意。为了扩大影响，寻求支持，北欧四国分别在1991年6月的瑞典和1992年5月的芬兰举行了“北欧建议”国际研讨会，并在1992年7月的联合国经社理事会年会上将“北欧建议”作为会议文件广为散发。对于“北欧建议”，美国、加拿大和欧共体国家等表示支持，美国还进一步提出的在经社理事会有效工作的前提下，取消联大的二委和三委。而印度等国则反对取消联大的二委和三委，或者对现有的经社领域进行大的改革。“北欧建议”充分体现了北欧四国的集团利益，反映了北欧四国趁建立国际新秩序之机扩大自己的影响，以便在世界新格局中占有一席之地的目标，同时也反映了发达国家利用经社改革加强控制联合国发展问题决策权的意图。

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