法国在侵占刚果的过程中，就建立起了它的殖民统治机构。根据1882年法国颁布的法令，设立了法属刚果殖民地，包括刚果和加蓬。布拉柴被任命为法国政府驻刚果殖民地的特派员。1886年2月，刚果和加蓬分为两个领地，仍受高级专员布拉柴的管辖。1897年，布拉柴的高级专员职位由德拉莫特继任。1903年12月，刚果殖民地改称“中央刚果”，由高级专员直接管辖。^[1]1906年2月，法国又将刚果置于一名首席行政官的统治之下。1910年1月，成立“法属赤道非洲联部”，中央刚果为其中之一。

早在1889年，布拉柴就在刚果的各地区设立了地方行政官。辅助行政官进行管理的有多种技术人员，特别是所谓“文化官员”。此外，还建立了“地方保安队”，也受到行政官的节制。第一次世界大战前，很多地区的官员长期由军人充任，以加强统治和镇压人民的反抗。第一次世界大战结束后，刚果殖民政府的行政职务才由文官接替。

法国占领刚果初期，实行租让制，即将大片土地定期租让给一些特许公司。1893年和1896年，上奥戈韦公司和奎卢—尼阿里公司取得很多土地的所有权。上奥戈韦公司占有土地10.7万平方公里;奎卢—尼阿里公司占有土地2.5万平方公里。同时，这两家公司在纳税方面享有优待。接着，这种租让制逐渐推广。1898年，法国政府设立土地租让管理委员会。经过这个委员会的审查，成立了40多个特许公司。整个刚果95%的土地所有权，都掌握在这些特许公司的手中。^[2]对于法国政府来说，实行这种租让制，不仅可以节省一切投资的开支，而且能够得到公司缴纳的税金。然而，这些特许公司在刚果的残酷掠夺，却给刚果人民带来了巨大的灾难。

法国殖民者的特许公司不顾后果地掠夺自然资源，特别是象牙、黑檀木、红木等，造成当地资源的枯竭。同时，由于交通不便，无论是特许公司或者殖民行政机构，都大量使用人力背运。殖民者强迫当地居民供应哨所和部队的饮食用品，运输土产品。道路上经常都有长长的运货行列，无论男女，每个人头上都顶着10—25公斤的重载。^[3]为了防止这种沉重劳役引起人民的反抗，法国政府在20世纪初不得不对租让制进行了调整，收回了一些租让的土地。1911年，法国政府重新审查租让合同，同10余个公司订立新的合同。这些公司放弃了对30万平方公里土地的所有权，只保留了3800平方公里的土地。^[4]

法国殖民者主要掠夺刚果的黄金、象牙、天然橡胶和贵重木料等，以供出口。1921年起，法国开始修筑从布拉柴维尔到黑角的铁路(刚果—大西洋)。每年有1万人被驱逐到筑路工地，强迫劳动。筑路过程中，根本没有使用什么机械，完全依靠刚果民工以及从乌班吉沙里和乍得招募来的人，进行人工操作。据说，这条铁路上有多少根枕木，就死了多少人。这条铁路一直修到1934年才竣工。法国修建这条铁路，既是为了掠夺原料的需要，也是为了加强法国在整个赤道非洲的战略地位。同时，一些投机家也从政府合同中牟取到大量的利润。

[1] 让—米歇尔·瓦格雷. 刚果共和国(布)历史·政治·社会[M]. 史陵山,译. 北京: 商务印书馆,1973: 47.
[2] 让—米歇尔·瓦格雷. 刚果共和国(布)历史·政治·社会[M]. 史陵山,译. 北京: 商务印书馆,1973: 50.
[3] 让—米歇尔·瓦格雷. 刚果共和国(布)历史·政治·社会[M]. 史陵山,译. 北京: 商务印书馆,1973: 51.
[4] 让—米歇尔·瓦格雷. 刚果共和国(布)历史·政治·社会[M]. 史陵山,译. 北京: 商务印书馆,1973: 52.

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