石狮纺织服装发展的亲历者与见证者

——福建省石狮市副市长 张永安

石狮享有“中国休闲服装名城”“中国休闲面料商贸名城”等美誉，纺织服装是石狮的主导产业，也是石狮的名片，更是石狮的“老本行”和“看家”本领，形成了一条涵盖纺织原料、纺纱织布、漂染整理、成衣加工、辅料生产、研发设计、市场营销等各个领域的完整的纺织服装产业链。

张永安

建市30年来，石狮纺织服装与改革发展共成长，演绎了一部“地方版”纺织服装发展史。作为分管石狮市工信、科技、财政、统计、金融等工作的副市长，张永安自1988年建市起，就将人生的指针定格在了石狮，从普通科员开始，先后历任石狮市财政局副局长、经济局副局长、财政局局长等职务。30年来，无论身处哪个岗位，张永安都与纺织服装行业形影不离，结下了“不了情”。

抓住集群发展“牛鼻子”

纺织产业集群发展工作是中国纺织工业联合会为推进纺织产业升级而开展的一项战略性工作。早在2002年，石狮就被中国纺织工业联合会确定为“首批纺织产业集群试点”地区，获得了“中国休闲服装名城”称号。

十几年来，石狮的纺织产业集群工作所带来的集群块状经济日益明显，产业和专业市场同频共振，集群内部信息交流频繁，企业创新加快，先后获得“全国纺织模范产业模范集群”和“中国服装示范产业集群”等荣誉称号。2013年，走上副市长岗位不久的张永安，带领工作人员在总结石狮面料市场优势和发展潜力的基础上，突出休闲面料和研发型贸易，最终促成石狮收获第二块“国字号”产业集群招牌——中国休闲面料商贸名城。

政府的积极作为是产业集群成功发展的关键因素。作为分管经济工作的副市长，产业集群工作倾注了张永安更多精力，在他的推动下，石狮市成立了纺织鞋服产业升级工作领导小组，并由他牵头组织制定了《关于推进产业集群集聚发展的若干意见》《关于支持纺织鞋服产业转型升级跨越发展的若干意见》《关于促进纺织鞋服产业创新转型发展若干措施》等政策，进一步抓住了石狮纺织服装产业发展的重点和核心。

石狮纺织产业集群的一大优势和特点就是专业市场带动上下游产业协调发展。2005年以来，石狮先后建成总投资17亿元的石狮服装城和总投资43.5亿元的石狮国际轻纺城。张永安在2011年至2014年分管市场商贸工作期间，积极推动1300多户商户迁至石狮服装城，促进石狮服装城空前繁荣，构成了石狮服装城、石狮国际轻纺城融合鸳鸯池布料市场、塔前服装辅料市场、洋下服装辅料面料综合市场、灵秀纺织机械市场等独具特色的石狮纺织服装商贸区和专业市场。

打响石狮区域品牌是产业集群工作的重要环节。石狮市委、市政府历来重视培育企业的市场开拓和品牌推广意识。自2009年起，石狮就构建起“政府搭台、协会服务、企业唱戏”的模式，鼓励并组织石狮的面料企业抱团参展。2013年10月，在张永安的倡导和推动下，石狮面辅料展团首次以“石狮馆”形式参加中国国际纺织面料及辅料博览会，开启了在中国国际服装服饰博览会、中国国际纺织面料及辅料博览会等专业展会上“新石狮”力量。

注入纺织服装“新动能”

石狮所在的泉州市是“中国制造2025”的地方试点城市，发展智能制造，既是石狮产业升级的需要，也是国家战略部署的要求。推进纺织服装产业实施智能制造，张永安首先从政策引导入手，2015年，他牵头组织制定了《关于加快发展智能制造十条措施》，通过实施智能制造示范工程、鼓励企业购置智能化设备等方面进行发力。

在政策的催动和发酵作用下，石狮企业永信数控加大设备技改投入，让鞋面更加立体；华联辅料自主研发注塑设备，实现“机器代工”，大大节约了人工成本。现如今，石狮大部分纺织服装企业都在生产设备、生产车间、操作系统、管理体系等方面进行了智能化改造提升，如华飞、豪宇等企业生产车间拉布、裁剪等环节均实现电脑自动化控制，订单、采购、仓库、生产、财务等全部导入ERP管理，成为服装企业智能生产标杆。除了升级生产设备外，还有不少服装企业把智能制造的着力点放在研发智能可穿戴设备上，如森科智能的LED柔性屏、发光面料等产品已得到市场认可。

在智能制造公共服务平台方面，张永安也是下足了功夫。2016年以来，他先后推动引进设立厦门大学（石狮）智能制造工程中心、四川大学（石狮）先进高分子材料研究中心等3个高校服务平台。其中，厦门大学（石狮）智能制造工程中心为石狮的纺织鞋服、印染、五金等企业提供免费技术培训咨询服务并开展多场企业技术沙龙，成功与永信数控公司、宝翔机械公司等企业对接，围绕“电脑绣花机机架结构减重优化设计项目”等项目进行合作。

力促印染脱下“黑棉袄”

石狮完善的纺织服装产业链全国少有，印染行业是最重要的优势之一。早在1991年，石狮就首开全国污染集控区之先河，对印染企业实行统一集中管理。集控区内印染污水集中处理并实现集中供热全覆盖，经济与环保实现双赢。然而受原材料价格大幅上涨、淘汰落后产能和环保高压驱动等因素影响，石狮印染企业到了转型升级的风口浪尖处。2017年，张永安曾带领经信、环保等部门及印染行业代表奔赴浙江绍兴考察学习印染行业的管理经验。

“石狮的印染行业只有加快转型升级，才能赢得第二次生存和发展机会。”绍兴飞亚印染等先进企业的工艺和经验，在张永安脑海里留下了深刻印象。为加快印染行业转型升级，2017年底，石狮市委、市政府以“壮士断腕”的决心和力度，提出印染转型升级的工作任务。这一次的转型升级重担又一次落在了张永安的肩上，在他的组织领导下，2018年1月石狮市迅速制定出台了《印染行业转型升级工作方案》，启动印染企业专项整治行动和“五大提升工程”。

专项整治行动针对全市58家印染企业进行地毯式检查，重点治理印染企业环境污染、安全隐患、产能落后、现场管理混乱等突出问题，对企业存在的问题要求限期整改。“五大工程”包括管理提升工程、设备和工艺改造提升工程、产品和市场拓展工程、人才培养工程、企业做大做强工程。为了更好地落实转型升级效果，张永安还主持制定了《石狮市印染企业评价办法》，将本市印染企业划分为ABCD四类，建立奖优罚劣机制。其中，对A级企业重点扶持发展，优先给予各项政策奖励及技改补助；对D级企业重点严查整改，逾期未整改的坚决予以关停。

打造产业发展“新高地”

公共服务平台在解决中小企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展等方面发挥着重要作用。目前，石狮拥有通过省级以上工信部认定的中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，均服务于本市的主导产业——纺织服装产业。

在打造产业平台工作中，张永安注重“双管齐下”，一方面引进国家级公共服务平台、开阔产业的发展视野，另一方面培育本土公共服务平台、贴近产业的发展需求。如成立于2010年的中国纺织工业联合会检测中心石狮实验室是福建省最权威、综合实力最强的纺织服装专业检验检测认证机构之一，2018年被工信部认定为国家级中小企业公共服务示范平台。

2017年，在张永安的积极推动下，石狮市进一步加强与中国纺织工业联合会的合作，先后引入国家纺织面料馆石狮馆、中国纺织工程学会石狮服装及配饰产业研究院、中国纺织信息中心石狮分中心（“一馆一院一中心”）。其中，中国纺织工程学会石狮服装及配饰产业研究院是中国纺织工程学会依托自身资源优势在石狮建立的集产学研结合、技术创新和资源整合功能的产业研究院平台，旨在为科技工作者搭建创业和创新平台，推动石狮服装和配饰行业转型升级和创新发展。

在打造优质产业平台的同时，张永安还牵头成立了石狮纺织服装产业联盟。自成立以来，联盟利用自身信息、政企对接等优势，发挥桥梁纽带作用，服务石狮市广大纺织服装中小企业，广泛开展法律、知识产权援助、产业政策匹配、人才引进、厂房对接、订单对接、企业管理培训、质量提升行动等多种服务及活动，闲置厂房对接、外贸服务平台搭建、纺织服装法庭等特色业务亮点不断，解决了一批企业面临的共性难题，在提高企业家素质、帮助企业成长、推动产业发展等方面起到重要作用，形成“政府—产业联盟—企业”的良性互动。

创新金融供给“化风险”

石狮建市30年的经济历程中，多次面临危机，多次化危为机，显示出政企合作的强大生命力。2016年，石狮再次面临着金融风险的冲击时，石狮市委、市政府通过一系列创新之举，一手帮助银行化解不良贷款，一手帮助企业渡过难关，成功打赢了防控金融风险的攻坚战。作为分管工信、金融、财政的副市长，张永安始终站在了防控和化解金融风险的工作一线。

为化解银行不良贷款，石狮组织人力物力，成立国有独资的石狮市六胜资产管理有限公司，在银行不良贷款爆发期来临前提前构建资产处置平台。公司成立后，及时与福建省闽投资产管理公司建立良好业务关系，打通不良资产的承接通道。这当中，托管模式和收储土地及房产等三大创新举措成为化解银行不良贷款的“利刃”，同时也得到了福建省、泉州市的认可，并在全省推广。

为帮助企业转贷续贷，石狮设立行业周转资金，由政府注入引导资金，鼓励各行业协会发挥协会组织的作用，设立行业企业转贷周转基金，帮助本行业企业正常续贷、生产经营。近年来，石狮先后成立了布料市场企业转贷周转基金、纺织服装企业转贷周转基金、外贸进出口企业转贷周转基金，累计为1235家企业办理转贷业务4568笔、金额436.2亿元。

30年，日新月异，华丽蜕变；30年，青春韶华，奋斗不息。一路走来，张永安参与并见证了石狮纺织服装发展的点点滴滴和华丽蜕变。回顾来到石狮工作30年的历程，他历历在目，心中感慨万千：“我在石狮，我爱她！”

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文章来源：主编

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