在撒哈拉以南非洲的现代政治发展中，也有一些成功典范。我们在此对毛里求斯作一剖析。自从独立以来，毛里求斯政治稳定，经济发展，人民生活水平得到了相当大的提高。经济的持续发展不仅改变了国家贫困状况，而且经济发展的成果为全社会所共享，并建立了比较完善的社会保障体系。经过多年的发展，毛里求斯不仅获得了“阳光国度”、“非洲经济的雄狮”和美名，也取得了政治、经济和社会的协调发展的模式。^[1]

在这种稳定与发展的过程中，多元民主政治起到了十分关键的作用。1968年，毛里求斯宣布独立。独立后，毛里求斯仍然走的是君主立宪制，英国女王作为象征性的国家元首，拉姆古兰领导的工党赢得大选，拉姆古兰成为毛里求斯总理，这意味着政治权力从毛里求斯法国人和克里奥精英份子手中转到毛里求斯印度中产阶级手中。拉姆古兰执政后，邀请竞选中获得44%选票的竞争对手社会民主党参加联合政府，从而形成了由工党、社会民主党和穆斯林行动委员会联合执政的政治格局。这反映了拉姆古兰这位政治家了不起的勇气和智慧。

毛里求斯的政治民主主要表现为以下三个特点：制度民主、共识政治、权力共享。第一，在独立前，由于有一段时间的自治(1961—1967)，几次宪政改革使一些制度上的安排已经逐步确立，为后来的平稳过渡奠定了基础，从而建立了现代民主政治的框架。第二，在民主政治的基础上，各种政党逐渐产生了一种政治共识：抽象的教条和主义没有意义，实用主义成为他们纲领的中心内涵。“左右两翼政党纷纷以实用主义为原则，向一种中间形式的政治原则靠拢。维护和发展毛里求斯现存的民主制度，推动经济的发展，改善人民的生活水平，成为各政党的竞选纲领。”第三，由拉姆古兰开创的一种“权力分享”机制，使各派政治力量从竞争变为合作，最大限度地调动了各个政党的积极性和主动性。这一机制也成为毛里求斯民主政治演变中一项重要的制度遗产。^[2]

当然，民主制度并非万能。蒋华栋分析了毛里求斯民主制对经济发展的积极影响和负面效应。尽管有学者认为毛里求斯自独立以来的长期经济发展源自其民主政体的建立与完善，或民主政体是经济长期持续发展的制度性因素基础，蒋华栋通过三个案例分析后认为，议会民主制对国内经济发展确有影响，但利弊兼之。“一方面，由于各利益集团妥协于社会共识，这保证了毛里求斯作为发展中国家的政策不可能较大地偏离发展这一政策核心;另一方面，由于各政党代表不同的利益集团，这使得国家政策也不可能紧紧地扣住发展这一核心，而在一定时期会出现相对于核心的偏离。”民主制度既可以通过政党对于选民的要求来制约经济发展的潜力，也能通过保证国家经济政策的延续性为经济发展提供稳定和可预见的宏观经济环境，促进经济的发展。^[3]

毛里求斯的政治发展证明，制度的保证非常重要，但民主政治的局限性也很明显。概而言之，政治领导人的民主原则和妥协精神，使毛里求斯在制度选择和经济政策的制定中逐渐发展出一套并非完美却能较有效地解决毛里求斯实际问题的政策，从而完成了从“糖碗”到包括制造业、蔗糖业和旅游业三大支柱产业的混合型发展模式。

[1] 有关资料参见Shyam Nath & Yeti Nisha Madhoo,“A shared growth story of economic success: the case of Maritius”, in Benno J. Ndudu, et al., eds., The Political Economy of Economic Growth in Africa, 1960-2000, Vol. 2, Cambridge University Press, 2008, pp.369-400.有关中国学者对毛里求斯民主政治发展的研究,参见刘金源《印度洋英联邦国家马尔代夫、毛里求斯、塞舌尔-海岛、小国、异路》,四川人民出版社,2003年,第210—283页;蒋华栋《试析毛里求斯议会民主制对国内经济发展的影响》,《西亚非洲》,2006年第6期,第62—68页。还可参见余洵《毛里求斯民主政治解析》,华中科技大学硕士论文,2006年。
[2] 刘金源:《印度洋英联邦国家马尔代夫、毛里求斯、塞舌尔:海岛、小国、异路》,四川人民出版社,2003年,第244页。
[3] 蒋华栋:《试析毛里求斯议会民主制对国内经济发展的影响》,《西亚非洲》,2006年第6期,第62—68页。

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