什么是“发展”?对于相当多刚独立的非洲国家而言,发展被解释为通过“现代化”赶上西方国家。首先,它们要找出可以模仿的目标。由于它们长期在殖民宗主国的统治之下,第一代非洲领导人也多有在伦敦、巴黎和华盛顿留学的经历,西方国家的发展模式对他们颇有吸引力。在他们看来,虽然政治上独立了,但文明只能是英国式的、法国式的或美国式的,发展模式只能是西方式的,因为这是他们所了解的唯一模式。用另一种方式表达,从政治上摆脱了殖民宗主国的统治并赢得独立后,非洲国家要更紧密地融入到西方市场中去。这样,大部分非洲国家根据西方热衷的现代化理论,盲目照搬原宗主国或美国的发展模式,从而一步步地融入了“现代化”的陷阱。当然,也有极少数国家选择了社会主义发展道路,但由于也是一种模仿或照搬,结果并不理想。
在非洲的民族主义思想的形成与发展过程中,知识分子的作用十分突出。第一代执政的非洲民族主义领导人几乎都是民族知识分子。他们大多在西方受过教育,比较著名的有塞内加尔的桑戈尔、加纳的恩克鲁玛、科特迪瓦的乌弗埃-博瓦尼、坦桑尼亚的尼雷尔、肯尼亚的肯雅塔、尼日利亚的阿齐克韦等。他们亲眼见证了西方国家的发达状态,转而致力于自己国家的现代化。因此,在发展过程中,他们照搬西方发达国家的发展模式的做法渗透到每一个方面,即使在要求充分反映本土条件的农业上,也经常出现盲目照抄他人耕作方式和耕作模式的情况,包括作物的引进。例如,在赞比亚南部的土地适合玉米的生长。然而,北部的土地几乎全部都是受到淋蚀的酸性土,并不适宜种玉米。这里的传统作物是小米、木薯、高梁、甘薯、菜豆。全国农业销售局却不收购农民的传统作物。为了实现“现代化”,政府提供大笔肥料补贴,推行化肥的使用。这样,长期有效的有机肥被忽略,以豆类作物为主的轮作制或是用菜豆、花生和大豆等作物实行轮作的方法都得不到发展。一位赞比亚的年老酋长曾这样抱怨:“正是你们白人用自己现代化的农业把我们给毁了。过去我们还有自己世代相传的玉米。起码有饭吃。可是你们说化肥能解决一切问题……现在我们比从前更穷。”[1]在一味模仿西方的过程中,一些在非洲历史上长期行之有效的本土制度被破坏。实际上,西方的影响并没有随着非洲国家的独立而停止。这种模仿并不局限于对西方的制度。
对社会主义的模仿也是一样。尼雷尔曾在坦桑尼亚实现社会主义。1967年,尼雷尔政府颁布了《社会主义与农村发展》条例,主要原则是走以农村发展为基础的民粹派社会主义道路,即建立农村合作社或实行家庭承包,同时要求国家控制工业,防止工业资产阶级的出现,并使农业资源掌握在农民手中,反对通过大量工业投资特别是引进外资来促进发展,等等。这种实验并不成功。虽然存在一些客观原因,如农产品价格下降和石油价格飞涨,但尼雷尔相信社会主义可以复制是对制定坦桑尼亚国家发展战略的指导性失误。尼日利亚著名学者克劳德·阿凯指出,非洲国家有自己的经济发展目标、有时这种目标还十分清晰,它们也有自己的经济发展政策,有时也是可行的。然而,非洲国家缺乏发展战略。这实际上是这些国家无法按照自己的愿望改变其经济的一个重要原因。[2]我们应该加上一句,大多数非洲国家的发展战略是对“西方资本主义道路”或“东方社会主义模式”的简单模仿,这种削足适履的发展战略是难以奏效的。
[1] 勒内·杜蒙、玛丽-弗朗斯·莫坦:《被卡住脖子的非洲》,世界知识出版社,1983年,第62页。
[2] Claude Ake,A Political Economy of Africa,Essex: Longman,1981,pp.143-144.
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