虽然西方对非洲的发展援助始于独立初期，但援助开始成为一个问题日益为人们所重视则是在1970年代。在这一时期，一个重要的现象是，非洲对外来援助的依赖开始出现。到1970年代末和1980年代初，这种现象日益严重。撒哈拉以南非洲国家1970年的债务为60亿美元，1980年增至843亿美元，1989年增至2500亿美元，相当于其国内生产总值的85%。非洲的战略地位因冷战结束受到重大影响，加剧了其边缘化进程。

表3-9　1974—1975年和1979年部分非洲国家官方发展援助占进口和投资的百分比

单位：%

资料来源：John　Sender　and　Sheila　Smith，　The　Development　of　Capitalism　in　Africa，London　and　New　York：　Methuen，1986，p.91.

从总的趋势看，撒哈拉以南非洲国家在1970年代对外来援助的依赖性提高了，不论是官方发展援助占进口的比重，还是官方发展援助占投资的比重。在以上6个国家中，只有埃塞俄比亚官方发展援助占进口的比重在1979年比1974—1975年有所下降。坦桑尼亚在依赖外来援助方面特别明显。它接受的官方发展援助占进口的比重在1974—1975年为30%，1979年为57%，均高于撒哈拉以南非洲的平均值(22%和40%);它接受的官方发展援助占投资的比重在1974—1975年和1979年分别为44%和73%，也大大高于撒哈拉以南非洲的平均值(31%和54%)。根据法国学者卡特琳·科奎里·维德罗维奇的观点，这种对西方的依附关系是现代非洲的主要特点。

这种趋势在1980年代后日益恶化。仅官方援助一项，1975—1984年间年均增长2.7%，1985—1989年间年均增长6.2%。进入1990年代后，外部对非洲的援助呈下降趋势。这主要由于以下几个原因：世界经济的不景气;冷战结束导致非洲地缘政治地位丧失;国际社会的援助大量流向前苏联、东欧地区。^[1]然而，这种下降的趋势又很快回升。以1994年和2002年为例，埃塞俄比亚的外来援助占国民收入的22.2%和21.7%，援助分别占总资本的144.4%和105.2%;在几内亚比绍，这两年援助占国民收入的比例分别为77.7%和30.5%，援助占总资本的比例分别为335.5%和198.7%;在马拉维，这两组数字的增长非常快，前一组数字分别为40.0%和120.2%，后一组数字分别为135.7%和160.0%;类似情况也发生在塞拉利昂，两个年度的援助占国民收入分别为33.9%和47.0%，援助占总资本的比例分别为348.6%和514.7%，这与塞拉利昂国内局势不稳，经济生产陷入困境有很大关系。然而，卢旺达的情况却正好相反。在卡加梅总统的领导下，各方面取得一定进展，经济状况大大好转。1994年，卢旺达的外来援助占其国民收入的95.3%，到2002年，这一数字下降至20.8%，1994年援助占卢旺达总资本的809.8%，到2002年下降到109.5%。^[2]

一些非洲国家近年来接受外援的情况仍然非常明显。^[3]以布隆迪为例，在2005—2008年这四年中，它接受的经合组织(OECD)官方发展援助分别占到国民收入的46.9%，47.3%，48.8%和43.7%。在利比里亚，这种情况更为严重，由于前些年的战乱影响了国家机器的正常运转，民选政府的任务非常繁重。资金严重不足一方面影响了恢复稳定的工作，也使依赖外国援助的程度大大增加。虽然相当多的非洲国家的官方发展援助占国民收入的比例逐年下降，但利比里亚却不降反升。在2005—2008年这四年里，经济组织提供的官方援助已经分别占到其国民收入的53.3%，58.7%，125.2%和185.8%。^[4]可以看出，进入21世纪以来，发展援助已经在一些非洲国家的经济成分中占有非常重要的地位。

表3-10　2000—2008年流入非洲的官方发展援助净额

单位：10亿美元，时价

资料来源：Economic　Commission　for　Africa，African　Union，Economic　Report　on　Africa　2010：　Promoting　high-level　sustainable　growth　to　reduce　unemployment　in　Africa，p.101.　转引自张永蓬：“国际发展合作与非洲-中国援助非洲比较研究”，中国社会科学院研究生院博士论文，2011年，第36页。

表3-11　2001—2008年流入非洲的官方发展援助金额

单位：亿美元

资料来源：DAC，Development　Co-operation　Report　2006，Table　25;　DAC，Statistical　Annex　of　the　2010　Development　Co-operation　Report.　转引自安春英：《非洲的贫困与反贫困问题研究》，中国社会科学出版社，2010年，第189页。

上面两个不同的表格，一个是来自非洲联盟，一个是来自经合组织。虽然两个表格的类别稍有不同，但都说明一个问题：国际上对非洲的官方援助在逐年增加(2007年有所降低)。从上表中可以看出，在21世纪的前9年里，流入非洲的官方发展援助呈上升趋势，总额从2000年的145亿美元增加到2008年的420亿美元。这些援助主要是由西方国家提供的。

[1] 舒运国:《外援在非洲经济发展中的作用》,《西亚非洲》,2001年第2期,第36页。
[2] World　Bank,World　Devlopment　Indicators,2004;OECA〖KG-*4〗∕〖KG-*4〗DAC　Statistics,2011.　转引自张永蓬:《国际发展合作与非洲:中国援助非洲比较研究》,中国社会科学院研究生院博士论文,2011年,第34页。
[3] 有关中国学者的近期研究,参见严启发《非洲资金流入:现状、评估与展望》,《西亚非洲》,2007年第9期,第35—40页。
[4] World　Bank,World　Devlopment　Indicators,2004;OECA∕DAC　Statistics,2011.　转引自张永蓬:《国际发展合作与非洲:中国援助非洲比较研究》,中国社会科学院研究生院博士论文,2011年,第34页。

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