根据莫斯科三国外长会议公报，美、苏、英、法四国副外长于1946年1月18日在伦敦集会，准备五国和约。当时联合国正在伦敦举行大会，伊朗代表在美英支持下，正式向安理会控告苏军继续留在伊朗境内;苏联代表则谴责英军在希腊的血腥暴行;乌克兰代表团还指责英军入侵印度尼西亚;美国驻苏大使哈里曼又跑到伦敦，攻击苏联阻挠执行关于保、罗的协定。在此形势下，和约起草一开始就陷入困境。美国务卿贝尔纳斯的策略是按期召开和会，企图把未能达成协议的问题统统拿到和会上去解决，以便在会上挟持多数，孤立苏联。苏联外长莫洛托夫则坚持必须先就和约草案达成协议，然后召开和会。争执结果，贝尔纳斯同意先召开在五国停战书上签字的四国外长会议，讨论有关草拟和约问题，并建议以巴黎为会议地点。4月25日外长会议在巴黎举行，出席者为贝尔纳斯、莫洛托夫、贝文和皮杜尔。美苏首先在德奥问题上相对立，贝尔纳斯为了做成交易，采取了同苏联代表私下会谈的策略，邀请苏联代表吃饭。但在餐桌上，莫洛托夫除了再三抱怨美国在安理会上支持伊朗对于苏联的控告是反苏运动外，什么也没有签应。在意大利问题上美苏争论最为激烈。首先是关于意大利赔偿问题，苏联继续坚持意必须以实物偿付苏联一亿美元;其次是关于意大利殖民地如何托管问题。在意南边界的划分上以及关于多瑙河为自由航行的国际河流问题上也争论不休。在苏联同意把多德卡尼斯群岛划给希腊的让步下，外长会议才出现松动。随后就建立的里雅斯特自由区和意大利赔款问题上达成协议。巴黎外长会议经过四方讨价还价，一些重要问题达成了协议，但也为和会留下许多没有解决的问题，特别是关于意大利和南斯拉夫边界的里雅斯特的协议，受到了意南两国的强烈反对。

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