天主教是法国的国教。法国大革命前，天主教会是法国封建制度的主要支柱。教会内部有严格的教阶制度，教会拥有司法权、教育权、民事权，而且它又是庞大的封建财团，占有全国大约四分之一的土地，对广大农民进行残酷的剥削。法国大革命一开始，第三等级就向封建教会展开了猛烈冲击。广大农民拿起武器，袭击了教会，拒绝缴纳什一税，夺回了教会侵占的土地，占领了寺院。革命风暴使教会丧失了土地和财产以及其它封建特权。紧接着制宪议会通过了教会财产国有化和其他有关教会的法令。1790年11月27日制宪议会通过了教士宣誓法令。根据这个法令，一切神职人员就职有必须在政府官员、神职人员和教徒面前宣誓效忠国家，全力维护宪法，恪守国家法律。这种强迫宣誓的做法不仅遭到教会上层分子的抵制，而且激起广大中、下层教士的强烈反对。结果全国只有三分之一教士宣誓。于是天主教分裂了：宣誓的教士称为宪政派教士，拒绝宣誓的教士称为正统教士。天主教的分裂在一定意义上意味着绝大多数为天主教徒的法国人民的分裂。1791年5月，制宪议会又下令将所有拒绝宣誓的教士驱逐出境。1792年秋，国民公会进一步加强了镇压措施，宣布罗马天主教为共和国的敌人。欧洲的封建势力没有放过这个机会，马上打出了“从宗教迫害魔爪下拯救法国天主教徒”的旗号，召开欧洲各国天主教徒向年轻的法兰西共和国进攻。从1793年又开始废神和造神的非天主教化运动，非天主教化运动并不是成功的，它伤害了人民的宗教感情，造成了人民内部的混乱和分裂，使原来支持政府的部分农民和城市平民成为自己的反对者。拿破仑支持法国大革命对教会财产和土地的剥夺，但反对强迫教士宣誓的做法，也不赞同强制性的非天主教化运动。拿破仑虽然是一个无神论者，但他上台后不久，就马上结束了废神和造神的闹剧。因为他深知不能忽视当时多数法国人心中根深蒂固的宗教情绪，要使国家强大，必须使人民统一，要使人民统一，必须实现宗教和平。而实现宗教和平，既不能只去依靠新政，也不能通过扶植宪政派教会，更不是创立什么新教，而是同罗马教廷达成协议，恢复在法国人民中间影响最大的天主教。但是要有前提，这就是宗教必须进行改革，必须隶属于国家，为国家服务。因此他就提出愿意同罗马教皇谈判，签订恢复天主教的协议。消息一发出，整个巴黎革命人士对拿破仑同教皇谈判持明显的敌对态度。他们错误地把恢复天主教同恢复旧制度等同起来。周围的反对丝毫不能动摇他的决心，拿破仑以他固有的坚定不移的精神克服重重障碍，终于在1801年同罗马教皇签订了著名的政教协义，并于1802年颁布。协议规定，天主教是大多数法国人的宗教，但与革命前不同，不是国教。教皇任何时候都不能要求把革命时期没收的教会土地归还教会。主教和大主教由拿破仑本人挑选和任命，在此之后，被任命的僧侣才能得到教皇的教职;同样，主教任命的神父也只有得到政府的批准才能任职。教皇的敕谕、咨文、通告、决定，在任何时候都要得到政府的批准，才能在法国发表。拿破仑没有失算，条约公布以后(当时已是帝国)，天主教马上就在法国所有学校设置了必修的教义问答，而且规定一定要能够背诵问答的条文：上帝要拿破仑皇帝成为行使自己权力的工具，成为自己在人间的化身。谁要反对拿破仑皇帝，谁就是反对上帝自己建立的制度，谁就要终身受到谴责，他的灵魂就要永远毁灭，坠入地狱。这项著名的协议，曾被资产阶级史学家称为“英明的杰作，”因为它使教会放弃了对土地和什一税的要求，保障了自耕农、特别是资产阶级的利益;同时又在一定程度上安定了人心，分化了王党。从此，影响巨大的法国天主教会被置于拿破仑的铁腕之下，成了大资产阶级军事专制统治的得力工具。

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