这是拿破仑精心准备了两年半时间，决计要把“帝国之鹰”送到伦敦塔上去的侵英计划。最后虽因海军不力而告吹，但其战略计划和计谋运用都是十分成功的，仍值得借鉴。1802年3月25日，法英经过长期而艰苦的谈判正式缔结了亚眠和约。根据和约英国应撤出马耳他并将该岛归还给圣约翰骑士团。但英国首相皮特宣称，只要法国向其自然疆界以外的扩张还在继续，他就拒绝撤离该岛。1803年3月11日，拿破仑指责英国人背信弃义，并着手准备战争。5月16日英国向法国宣战。

法国入侵英国的最大障碍是海军不力，没有制海权。这与强大的英国舰队相比不是在短时间内能解决的。因此，拿破仑的战略计划是：用计将英国舰队调开，集中法国舰队在英吉利海峡控制12小时的制海权，法军即可顺利登陆。其具体行动是：在1804年元月派一个海军中队从土伦港出发驶往埃及，另一中队从罗什福尔(今法国的拉罗歇尔)驶往爱尔兰，引诱担任封锁法国港口的纳尔逊和康华里的英国舰队在法军行动的相反方向上作错误的追踪。这时再派第三个中队从布勒斯特驶往海峡为登陆部队护航。预计在2月20日左右，拿破仑的13万军队分乘2千艘舰船从4个港口同时出发，12小时后将登上英格兰岛。这是一个伟大的战略计划，也是一个可行的计划，到1804年元月一切准备工作都已就绪，2月1日拿破仑向他的年轻将军达武说，发起进攻的时间就要到了。但一周之内，因保皇党人策划密谋绑架拿破仑，入侵计划被迫中断。

平息二月阴谋以后，拿破仑在5月18日被封为法国皇帝，这时他又积极准备入侵英国的宏伟计划，他把行动时间定在9月份。他说，只等顺风就可以把帝国之鹰送到伦敦塔上去。然而最重要的仍然是海军，英国舰队死死地封锁着布勒斯特、罗什福尔和土伦，这使拿破仑皇帝极不耐烦。时间一周一周地消逝，法国海军仍被封锁在港内，9月的行动化为乌有。1805年元月，他的这个计划开始实施。按照这个计划，维尔纳夫海军中队从土伦突围出海遇到风暴又返回，最后在3月30日才冲出土伦;米西埃西中队元月4日冲出罗什福尔，成功地抵达西印度洋群岛，但因维尔纳夫延误，5月20日米西埃西又返回罗什福尔。此时，只有维尔纳夫引诱着纳尔逊在大西洋上周旋。冈托姆中队在布勒斯特从3月到7月都无法冲出港口。7月26日，拿破仑的最后希望寄托在维尔纳夫身上，命令他：“只要你能在布伦控制海峡3天，那么，凭借上帝的帮助，我就可以叫英国不复存在。”(摘自《拿破仑》第143页)。然而，维尔纳夫并非他想象的那样有才能，他在碰上英国海军上将罗伯特考尔德的一支较弱舰队时，一交战便损失两艘军舰，他一头钻进费罗尔港不敢动弹。拿破仑在布伦等了一个月，最后他终于听到了维尔纳夫的消息。8月22日他写信给海军部长说：“我认为维尔纳夫连指挥一艘快速炮帆船的资格都没有，他是一个既无决断能力又无魄力胆量的人。”8月23日拿破仑决定取消侵英计划。

拿破仑宏伟的侵英计划破产了。但在长达两年半的时间里，他的计划始终是可行的。他本人认为，其计划之所以失败完全是因为海军将领们懦弱无能而造成的。

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