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《战后法国政府能源策》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:192 评论:0

第二次世界大战后,法国的能源匮乏十分严重,能源短缺成为经济发展的一个致命弱点。能源问题的严重性表现在主要能源品种的潜力有限、能源贫乏上。

能源资源中,因石油是最贫乏和短缺的,而石油又是能源消费的主体能源,因而加剧了对外依赖性和能源问题的严重性。战后,随着法国国内能源生产量的不断下降和国内能源消费的不断增加,能源自给率不断降低。为了解决这些困难,保证经济稳定发展,战后各届法国政府都制订了能源政策,其主要有以下内容:

第一,战后至50年代末的能源发展政策。为了解决战后能源十分缺乏的困难,政府采取了以增加煤产量为重点的大力发展国内能源政策。政府的主要办法是,通过1946年对能源部门的企业实行国有化,建立国家控制的大企业,以推动能源生产的发展。能源发展政策的核心是发展煤炭生产,政府通过法兰西煤矿公司,从人力、技术和财政等方面确保煤炭生产的增长。能源发展政策的第二个重要内容是发展水利和火力发电,政府通过法兰西电力公司去实现这一内容。这个时期的石油政策旨在增加石油供应而动员大量石油资金,建立各种石油勘探和开采公司,从资金、技术、立法和组织机构等方面对石油生产进行干预,以减少石油对外依赖程度。第四个内容是发展核能发电的政策,这由原子能委员会和法兰西电力公司共同负责实施。一是进行军事、研究等方面的试验,二是对铀矿进行勘探,探明铀储量,并试验了法国第一个原子能反应堆。

第二,60年代初到70年代上半期的转换能源政策。这一政策的主要内容有:一是缩减煤炭生产政策。60年代后,因燃料油和进口煤的竞争,法国煤生产亏损严重,政府财政负担加重,且有开采价值的煤储量越来越少,濒于枯竭,为此,政府开始缩减煤炭生产。政府增减煤产量的计划大体分三个阶段进行。在严重减少的同时,职工人数、生产规模也相应减少。到1973年煤产量已减少到2850万吨,职工减少到9.1万人。与此同时,政府对水利发电也实行了缩减政策。

二是,石油替代政策。政府采取的手段主要是建立和加强能代表“法国利益”的石油公司和集团,力求使由法国资本所控制的企业来发展石油工业的勘探和开采,确保石油供应来源的多样化。另外,国家通过加强法国资本企业,提高石油提炼和销售方面的自给程度。在石油销售方面,1963年政府首先把进口许可证的期限从13年减少到10年;接着又规定法国的石油公司的市场销售份额由53.7%提高到61.3%,外国石油公司的销售比例相应地下降。在石油提炼方面,同样提高法国石油公司集团的石油提炼比例,降低外国集团提炼的比例。

三是,新核能政策。新核能政策的主要内容是放弃原来被称为“法国堆芯”的天然铀—石墨—煤气堆芯,发展美国的加压水冷反应堆和沸水反应堆。这主要是因应用外国堆更经济,且能建立更大功率的核发电站。

战后法国政府的能源政策对解决能源问题起了重要作用,一方面它使本国能源得到充分开发和利用,同时它也促进了新能源的开发和国内能源消费结构的变化。

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文章来源:主编

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