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《法国针对欧洲大市场转变经济战略》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:164 评论:0

欧洲统一大市场对法国经济是一场严重挑战。为此,法国提出了迎接挑战的经济发展战略。法国迎接挑战的经济发展战略主要有以下内容:

第一,投资战略。这包括工业投资、科研投资和教育投资三个方面。在生产性投资中,法国把对工业的投资放在首位。第10个经济发展战略为法国确定的投资目标是使投资进展速度为经济增长速度的两倍以上,并规定了鼓励企业投资的若干条款,如:企业利润若用于再投资,利润税率可从通常的42%降至39%;新设企业头两年给予免征所得税待遇,其后3年每年免征比例递减25%。鼓励企业的投资集中于购买其他企业股票,尤其是对法国本土外的企业的购股、控股和吞并,积极向国外扩张。其次,密特朗政府把科研作为第二任期内四项首要任务之一,并将其放在第二位。为此,政府在财力上给科研以重点支持。1989年又增加科研经费7.6%,用于加强科研机构及重点科研项目,达到以科研带动生产力及技术水平的提高。再次是教育投资战略。政府把提高人的素质当成一项长期的战略任务。增加教育经费,提高智力投资水平,是教育投资战略的中心内容。1989年法国教育部推出了国民教育指导性法令草案,规定追加120亿法郎的教育经费预算。1989年增加后的教育预算占总预算的14.2%,位居第三。教育投资战略的另一项重要内容,是对信贷—职业教育培训措施的投资。信贷—职业教育培训,是向青年人提供的第二次接受培训的机会。主管当局不惜动用40亿法郎的巨款做为信贷—职业教育培训的开支。

第二,支持出口战略。其中心是:全力以赴支持出口,促使不利的竞争地位产生转机,并以欧洲为重点,向世界其他经济区域实施全方位进攻策略,采取的主要措施是:①用法律手段支持出口。1989年3月,政府颁布“1989—150号法令”,决定成立法国外贸战略委员会。其职能是审查出口的部门政策和财政计划;审查总体外贸政策方向和外贸地区国别政策。通过这项法令,政府动员了财政经济部、装备、运输、住房和海洋部、外交部、国防部、工业、领土整治部、农业森林部、邮电部等7个部全力以赴,各部之间协同动作。战略委员会由对外经贸关系权威性机构——财政部对外经济关系司承担秘书处工作任务,保证各部协调正常进行。②用行政组织手段支持出口。主要是支持中、小企业,重心是他们的企业调整。具体的支持办法是,在官方和半官方机构,其中包括驻外商务处、领事部门、法国对外贸易中心和全国各地商会等之间进行更加紧密的合作,把促进出口的活动汇合成一股力量,推动出口的发展。③改革外贸信息机构。主要是对对外贸易中心的改革,给予该中心以更多的自主权,改变其在财政上与政府的关系。将其改变为由国家投资、按私人企业章程管理的国家资本公司。把出口贸易信息管理的垄断权交由该中心掌握。④协调社会各方关系,减弱出口阻力。1989年3月14日,罗卡尔会同法国全国商会法国雇主协会的代表联合签署了全国出口宪章协议。协议要求各出口者之间互相协作、协调对外业务活动。⑤调动金融机构支持出口。政府推动法兰西银行同与外贸业务有关的银行达成一项内部协议,规定为支持出口商,有关银行向他们提供出口信贷时,借贷之间利息差如不足1%时,政府可通过法兰西银行向提供出口信贷的银行支付补助金,补助1%的利息差。

第三,经济现代化战略。其主要内容是推动企业内部的社会对话,提倡工资收入和非工资收入二者都要平衡增长,保证已获得的社会成果,反对社会各阶层相互排斥。以此来缓和劳、资双方矛盾,调和社会各阶层之间冲突。为此,1989年初政府推动法国雇主协会代表和法国工会代表共同参加布鲁塞尔会晤,并建立了“工作委员会”,承担推动劳资双方长期社会对话的使命。另外,政府还制订了新的就业计划。

另外,法国各经济部门都做了各种形式的调整,为迎接统一大市场做准备。交易所改革做的尤为突出。交易所改革方案的中心内容是扩大交易所业务委员会的权益,加强证券交易市场的透明度和安全性。以制止业务活动中的舞弊行为,保护法国企业免遭突然袭击。

法国迎接统一大市场挑战的经济战略措施的实施,已初见成效。1989年第一季度,法国在欧洲大陆用于吞并别国企业所用投资,位居欧洲各国榜首。

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