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《法国挽救农业危机策》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:168 评论:0

法国是西欧最大的农业国,二战后,农业作为国民经济基础的地位日趋明显。但与此同时,法国农业在发展的道路上碰到了许多问题和难以摆脱的矛盾:战后初期,由于农村的价格变动和购买力的下降,维持农产品的价格成为农民经常提出的要求;而法国农田面积分散成大量的小块土地,严重影响农业现代化和生产的发展。1960年以后,法国的农业危机和非农业问题日趋严重,为此,法国政府制定了农业政策。

法国政府的农业政策的基本目标是,在经济和社会政策范围内建立农业与其他组织活动之间的平等。具体地说,一是使农业为法国经济的发展和国民社会生活的提高做出更多的贡献;二是通过消除农民收入和农民收入之间存在差别的因素,使农业公平地参加利润分配;三是使农业特别是家庭农场有可能补偿与其他经济部门相比仍存在不利的自然条件和经济条件而造成的损失。在法国总统米歇尔·德勃雷和农业部长埃德加·皮萨尼的积极推动下,1960年8月5日颁布的农业指导法和1962年8月的农业指导法的补充法以及1961年农场市场指导和调节基金的建立,标志着法国政府开始实施总体农业政策和法国农业政策开始走向完备。法国政府从1960年起制定和实施的总体农业政策,主要包括以下几个方面:

第一,农业结构政策。主要内容是:鼓励和促进家庭型农场结构,通过加速土地集中,扩大小农场的规模,同时限制农场面积的无限扩大,建立最佳规模的农场——中型家庭农场。采取的措施有:一是建立土地整治和农村安置公司。公司的宗旨是,调整土地结构,扩大部分农场面积,创造有利于土地耕作和农民定居的条件。其主要职能是,在土地市场上,购买“没有生命力的”农场主自愿出卖的土地,并为建立符合标准农场而进行最多5年的整治后,再低价出售。二是设立调整农业结构社会行动基金。它的基本职能是,为促进土地整治,“给予让其停止农业活动或者自愿让出农场的老年农民在有生之年的退休补助金”;另外,对于有利于土地结构调整的离农中青年(18—50岁)农民也提供资助。三是建立农业组合,促进农场集中。

第二,支持农产品价格政策。这一政策集中表现为增设市场管理组织,扩大对农产品市场的干预。国家干预从谷物和油料植物市场扩大到糖、肉等其他市场。农业市场指导和调节基金,是政府调节农产品市场的主要组织,是负责制定和实施国家对农产品市场财政干预的公共机构。该基金组织的主要职能是,参与市场管理活动,干预除谷物、甜菜、酒精等以外的所有的农产品市场。当市场实际价格低于最低保证价格时提供必要的补贴,对受管理的农产品价格进行直接支持,如提供用于农产品的储存的流动资金,提供农产品补助金和出口津贴等。

第三,农业生产指导政策。这是法国政府调整农业内部的生产结构,特别是种植业和畜牧业结构的政策。在粮食问题逐步解决后,法国政府开始实行鼓励发展畜牧业生产的农业生产指导政策,采取的主要措施有:一是重视种畜优良品种的繁育。二是发展饲料生产。三是采用先进的饲料管理方法,实行畜牧饲养机械化和专业化。政府在重视发展畜牧生产的同时,还采取措施调整种植业和畜牧业的发展速度。

第四,农业社会政策。这一政策的目的是,通过收入转移来缓和农村的不平等现象。主要采取三项措施:一是建立社会保护制度。农民每年按收入的一定比例交纳退休、生病、医药等保险费,便可以享受各种社会保险福利。二是提供预防农业自然灾害援助,即对受灾农民提供优惠贷款,以补偿其所受损失。三是以补贴和优惠贷款的方式对农民住房建设进行援助。

第五,农业教育与科技研究政策。这包括三个方面的内容。一是改革农业教育。主要有:(1)确立公私合办农业教育体制。对私立农业教育,政府不仅确立其正式地位,承认私立农业学校毕业生的学历,还给予这类学校以资助和教师工资津贴。同时,政府努力发展属于农业部领导的公立农业教育,创立中等和高等农业院校。(2)加强农村青年的教育和职业培训。对农村青年加强农业技术教育,按短期班、长期班和高级班教育后分别发给各种证书或文凭;另外,还对青年人和成年人按已受不同教育水平进行职业培训。二是重视农业科学研究。政府不仅每年提供大量的农业科学研究经费和投资,从财政上支持,还建立各种农业科学研究机构。三是加强农业技术推广。政府在全国或省一级建立推广先进农业技术机构,设立全国农业发展基金,为推广农业技术提供资金;组织由工程和技术员组成的推广员队伍。此外,政府还通过电视、广播、报刊等宣传工具传播和推广农业技术。

战后,特别是自60年代起,法国政府农业政策的实施,对于推动农业现代化的进程、促进农业结构的变化、加速农业生产的发展、稳定农产品价格和提高农业生产者的收入起了重要的积极作用。它使法国农业在世界农业中的地位有了显著提高,由农产品的净进口国变为净出口国。

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文章来源:主编

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