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《法国密特朗经济政策》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:260 评论:0

1981年5月,以弗朗索瓦·密特朗总统为首的法国社会党政府上台后,面临着严重的经济困难。世界性的经济危机和前政府鼓励竞争的“新自由主义”经济政策,使法国经济自1980年第二季度起进入衰退阶段;通货膨胀不断加剧,失业问题更加严重,1980年10月份,失业人数增加到161万,创历史最高纪录。为了扭转这种局面,密特朗政府上台后,采取了一系列经济政策,归纳起来主要有以下几个方面:

第一,在不改变现有制度的条件下,扩大企业国有化程度。国有化的对象不是如过去那样受经济危机打击或私人无力经营的公用企业和基础企业,而是有竞争力的新兴工业和在国民经济中占有战略地位的部门。根据1982年2月11日国有化法律,实行国有化的有五大工业集团、两大金融公司以及39家存款额在10亿法郎以上的法国银行,此外,政府还对7家工业集团采取国家参股等方式逐步收归国有。

第二,提出“振兴工业”的发展战略。改革工业结构,建立强大的、多样化的、基本上能够满足国内市场需求、又有一部分产品在国际市场上拥有强大竞争能力的工业体系,既着重发展关键性的工业部门,又大力支持中小企业。在工业发展战略上,强调充分利用本国的科技力量,减少对外依赖,为此,政府提出五大任务:①减少对外来能源的依赖;②基础工业现代化;③以生产自动化为纲,提高加工工业的竞争能力;④利用农业优势,发展农机、农产品加工工业和农业化学工业;⑤鼓励投资与革新,开发新技术等。同时,政府还十分强调国有化企业作为振兴工业的骨干作用。

另外,政府还改善企业管理,扩大企业中劳动者的权利,建立以工人为主体的企业委员会参加企业管理。大力支持中、小企业,通过改革税收机构和规章制度,使中小企业便于进入国家市场,帮助它们资金自给;还采取措施让中小企业联合会能有同等的机会获得短期和长期贷款,并为中、小企业制定了一项加工订货规章。

第三,在市场经济、自由竞争的基础上,加强国家的计划调节。加强国家计划调节包括以下三个方面:①计划内容不仅包括经济目标,而且十分重视解决或缓和由于经济周期、高失业、通货膨胀等所引起的一系列社会问题;考虑国际竞争的趋势,计划还包括国际合作领域。②实行计划“民主化”、“分权化”的改革。计划不单由政府的计划总署制订,而且吸收地区、主要工会和大型公私企业的代表和专家学者,组成“全国计划工作委员会”,提出发展目标,由政府作出抉择,提交议会通过。编制地方区域计划则实行“公权制”,以确定地区的发展重点和在国家计划中应承担的义务。③全面推行“计划合同”,增强国家计划的指令性。在强调计划性的同时,仍然坚持市场经济。政府保证:各式各样的经济仍是私人的,尽管对一些企业实行国有化,但市场经济决不取消。

第四,制定“科技指导和规化法”,加强国家对发展科学技术的干预,推行以科技振兴经济的发展战略。“科技指导和规化法”规定,在加强基础科研(特别是定向研究)的同时,注重开展工程技术研究和应用研究,确立科技面向工业的大方向。

第五,交替运用“膨胀”和“紧缩”政策,改革税收制度,调整社会福利,将解决失业问题放在优先地位。密特朗政府改革税收制度,提高对富人和高收入者的税收,减免部分低收入者的所得税。取消对食品等生活必需品征收的增值税等;政府还特别增强财政开支,提高最低工资和社会福利。政府把解决失业问题放在优先地位,采取的具体措施有:①把每周工作时间从40小时减为35小时,实行五班制;②规定退休年龄,男人由原来的65岁提前到60岁,妇女退休年龄为55岁;③规定资方招收不满26岁的青年和失业至少一年的45岁以上的失业者,可以减免交纳保险费;④对18—25岁的失业青年进行职业培训,国家为青年职业培训提供的补助相当于各行业可增长最低工资的50%。

第六,为了振兴法国经济,密特朗政府积极协调同西欧盟国的政治、经济政策,改善同第三世界国家的经济关系,实行一系列奖出限入的贸易保护政策,扩大资本输出,扭转国际收支逆差,维护法国的经济大国地位。

密特朗政府的经济政策,使法国经济在经历了严重的经济危机后有了新的转机,如:通货膨胀率有所下降,外贸逆差逐步减少。其计划化国有化等政策,加强了国家对经济的干预,等等。

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文章来源:主编

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