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《法国的税收政策》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:250 评论:0

税收收入是法国的国家财政收入的最重要的来源,它在国家预算收入中占有相当大的比重。因此,法国历届政府都十分重视用恰当的税收政策,对总需求和宏观经济进行调节。

二次大战后,法国政府对直接税和间接税都作了多方面的改革。在直接税方面,变动最大的是1948年12月9日税收改革法取消了一般所得税和地产税等税种,新设自然人所得税和公司税。在间接税方面,最引人注目的和取得成效的是1954年开始将营业税改进成为增值税,先在批发环节实行,1966年推广到零售商,1971年最终完成了这种税制的改革,前后用了17年。另外,在1959年到1965年,在税收制度方面也进行了三次大的改革,主要是允许企业加速折旧,对企业实行税收减免和税收优惠,以鼓励和推动企业投资。

法国政府把税收政策作为刺激和抑制总需求的重要手段。当在经济中出现总需求小于总供给时,政府采取减轻税收的措施,如降低所得税和增值税的税率,实行减免税或者退税,使家庭和企业拥有较多的纳税后的收入,从而增加消费和刺激投资,达到提高总需求水平,克服萧条;当出现总需求大于总供给和通货膨胀时,政府便采取增加税收的措施。例如为了对付通货膨胀,抑制过度的需求,戴高乐于1959年决定对企业和高收入者增税,对酒、酒精、烟草征收附加税,煤气、用电、运输的税率都相应提高。

法国税收制度中,最重要的税种有如下几种:

第一,自然人所得税。法国的自然人所得税是直接税中的主要税种。征税对象是在法国拥有征税收入的常住法国人或非法国居民;征税范围包括地产所得、工商业经营收入、农场经营收入、非工商业职业所得(医师、律师、作家、会计师、建筑师等职业者收入)、工资收入、有价证券收入等。征收方法采取超额累进税率,规定起征点,收入超过者征税,最低税率5%,最高税率为60%。自然人所得税占国家总预算收入的20%左右。

第二,公司税。公司税是法国国家直接税中的重要税种。公司税的纳税者主要是股份有限公司、两合公司、合伙公司、从事工商业、手工业活动的私营企业、财务自主的国家公共事业单位、国有化企业、混合经济公司、互助机构等。公司税采取比例税率,标准税率按公司实现的利润额的50%缴纳,一年征收一次。企业出卖固定资产收入同样征收公司税,税率一般为15%。公司税在法国总预算收入总额中所占比重约在10%左右。

第三,增值税。增值税为法国间接税中的主体税种,也是整个税收体系中的主体税种。增值税是由营业税发展演变而来的。最早开征的营业税是采取“多阶段阶梯式”收税方法,按企业的各个经营阶段的营业总额征税,因而存在着重复征税和税负不均的弊病。经过多次改进后,1954年开始正式实行增值税制度。这种税制采取简便易行的“税款扣除法”,来计算征收税款,就是在各个经营阶段上按企业销售总额乘以增值税率求出应交税额,然后在应缴税额中扣除前一个经营阶段已交纳的增值税额,即得出企业实际应交纳的税额。增值税纳税者是从事自然资源采掘企业、加工企业、农业、商业、服务业、建筑业,以及部分农场主和与经济活动有关的自由职业者。这种税制有三种税率,低税率为7%,一般税率为17.6%,高税率为33.33%。法国的增值税在国家总预算收入中占40%左右。

二战后,法国政府经过多次改革而确立起来的税收政策,对法国经济的发展起了重要作用。它不仅增加了国家财政收入,而且使法国政府的税收制度得以改革,尤其是增值税制度的确立,是对营业税收制度的一项根本性改革,它既保持了原营业税的普遍征税和均衡征税的优点,又解决了原营业税重复征税和税负不均问题;既保证了国家有可靠的经常性财政收入来源,又能调动企业的积极性,有利于促进经济的发展。

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