支部利用学生会组织，团结进步师生，积极开展各种政治活动。学生支部还注意到社会上、到黄包车工人中去发展党员，使党的影响不断扩大。不久，黄包车工人也建立了自己的党支部。

1928年10月前后，东海特支及所属各支部先后发动了海州黄包车夫反对商业资本家使用汽车的斗争。东海地区的黄包车工人队伍是随着水陆交通和工商贸易的发展而壮大起来的。至1929年春，仅新浦镇黄包车工人就有500多人，多数是破产的农民。这时，资本家在新浦开办了汽车公司，包揽乘客，断了黄包车工人的生路。中共东海县委因势利导，在黄包车工人中发展黄宝龙等人入党，领导工人运动。县委提出的口号是“反对公司垄断线路，保住黄包车工人饭碗”。随即发动海州、新浦、大浦、南城、板浦等地的黄包车夫1000多人游行示威，挖公路、设暗壕颠覆汽车，有的直接拦车不让通行。国民党军警在新浦逮捕黄包车工人200多人。中共东海县委一面发动工人家属扶老携幼到国民党县政府去“索亲人，要饭吃”，进行抗议示威;一面在社会上广泛宣传，争取舆论支持，迫使反动当局释放全部被捕人员，但资本家汽车运营抢黄包车工人饭碗的问题仍未解决。5月，东海中心县委在三元宫会议上专门研究部署再次发动黄包车工人斗争。会后，发动板浦等地700多名黄包车工人和资本家斗争，他们砸毁了资本家的汽车，迫使当局与工人谈判，答应给工人生路，斗争取得胜利。

当时，在东海城流传着这样的歌谣^①：

太阳一出照九州，我们穷人不自由。

有钱吃的鱼和肉，穷人炒菜没有油。

饿得面黄肌又瘦，资产阶级要打倒，

地主杀尽全不留，举起镰刀和斧头。

这首歌谣，充分反映了当时东海人民在党的领导下革命斗争的自觉性。当时海州群众、学生到处传唱，有的还把它印成传单到国民党军队中进行宣传。冯硕仁还把这些传单交给樊家乐、刘庭兰夫妇带回，在牛山站、白石岺等地散发。

当时，有几名受到追捕的工人不敢回城郊的家，逃至白塔埠，由冯硕仁安顿在家中躲藏数日，风声过了之后才离开。临行前，冯菊芬为几名工人分别准备了一些粮食，劝他们过一段时间再出去揽活。

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