彼得改革面临着来自贵族与农奴的双重挑战，在其改革的每个阶段都充满着矛盾和斗争，这种矛盾与斗争是社会转型的产物。彼得大帝对改革作过时段的划分：“改革是分三个阶段进行的，每一阶段为七年：1700至1707年为积蓄力量阶段;1707年至1714年为俄国跃进兴盛的阶段;1714年至1721年为建立良好秩序的阶段。”^[1]彼得改革的全过程，始终存在着贵族利益与改革政策的矛盾。“18世纪的欧洲社会仍然是贵族占统治地位的社会”^[2]，俄罗斯更是如此，与西欧不同的是，俄国贵族大多是官僚贵族、军功勋贵。由于俄国贵族大多不赞同西欧化改革，彼得无奈只得启用来自社会下层或有外国血统的亲信，擢拔为贵族，用这些所谓的“事功贵族”取代“世袭贵族”。亲信贵族对于改革的理解，是从既得利益出发，有利的就拥护、执行，不利的就拖延乃至抗拒。由于被抛出权力圈外，旧贵族对于彼得改革拼命反对。旧贵族的反对是“明枪”，而新贵族的拖沓则是防不胜防的“暗箭”，对于改革的破坏性更大。

彼得在位的大多数时间，俄国处于战时状态。这在相当大程度上，决定了彼得改革的性质、规模和成就。彼得亲政后，执行扩张性对外政策，四面出击，攻城掠地，拓展了俄国疆土，奠定了现代俄国的疆域轮廓。1685—1696年，彼得率军南下，亲征亚速夫，击败土耳其守军，占领之。1700—1721年，彼得挥军西征，与波罗的海霸主瑞典作战，夺取了爱沙兰、里夫兰等省和维堡、开克斯保耳姆等城，“彼得至少在这个地区只是夺得了对于他的国家的正常发展所绝对必需的东西”^[3]。北方战争的胜利，不仅使俄国获取了多达812000平方俄里的土地，而且直接导致俄罗斯帝国的建立和彼得荣膺“大帝”称号。1721年10月22日，彼得被封为“全俄罗斯大帝”和“祖国之父”。波罗的海之滨的彼得堡成为俄罗斯帝国的首都。这标志着俄国作为欧洲大家庭的一员，站在欧罗巴的东大门。俄罗斯这艘艨艟巨舰，在扩张征服的战火中驶进世界历史。彼得东伐西伯利亚、中亚和波斯，取得了一些斩获，但未持久，死后得而复失大半。在这样严峻的局势中，社会转型很难保持整合的良性心理与物质状态，加之彼得本人对于社会整合缺乏理性的认识，使得整个改革进程困局连绵，危机丛生。

彼得西欧化改革，以“制度创新”为特征。这里所说的“制度”是广义的，也是功能性的。“制度创新”在旧的社会空间中，进行新制度的构建过程，是制度化的复杂过程，是社会转型的质的规定性。其主要结构性内容可概括为三个方面：第一，确立共同的价值理念;第二，制定规范;第三，建立机构。三者互动运作，形成新的制度功能，即运行功能、控制功能、组织功能。彼得的“制度创新”，侧重于机制性建制，忽略或当时还不具备进行整体性重建俄罗斯社会的主客观条件。

彼得改革的起动点与切入点是军事改革，把军事制度创新作为政治制度重建的基础。只有通过战争，才能对国内和国际的既定秩序进行调整。因而，彼得统治时期大部分处于战争状态。由于战争和巩固沙皇专制制度的需要，军事改革列于所有改革之首，彼得大帝并没有军事改革的预案，而是随着战争的发展而逐渐形成了军事改革的轮廓。纳尔瓦战役的失利，是彼得大帝创建新式西欧化陆海军的起点，“纳尔瓦会战是一个正在兴起的民族的第一次严重的失败，这个民族善于甚至把失败变成胜利的武器。”^[4]军事改革的第一个举措是实行新的征兵制，1699年，彼得大帝颁布敕令，征招新兵，确定在一定数目的自由民中抽丁一人。1705年明确规定，在一般农户和工商户中每20至30户中抽丁一人。1699至1725年期间，总共征兵53次。这53次征兵，征得284187人入伍。彼得穷兵黩武，连年战争使得人民不堪其苦，也使贵族难逃军役之缚。彼得规定，“莫斯科和其他城市的贵族每50人出一名步兵，每100人出一名骑兵。”^[5]

彼得大帝仿造西欧军制，建立一支职业化军队，有统一的组织建制、军服制式、武器配系和规范的后勤体系、垂直的指挥系统和科层的军衔制度。军队人事制度，打破平民与贵族界限，凭能力而非血统晋升。彼得“自1701年至1712年期间，在莫斯科开办了航海学校、炮兵学校、工程技术学校、医科学校。在彼得堡也建立了炮兵和海军学院(1715年)”^[6]。彼得派遣年轻军官去法国、意大利、荷兰及其他西欧国家学习军事和相关知识。军事改革没有改变军旅生涯的残酷性，逃避服役率和逃兵发生率都很高，成千上万的士兵没有在战火中倒下，却死于饥饿、寒冷和上司的虐待。彼得在军队培养起勇敢、坚定、忍耐、勤勉的军事爱国英雄主义精神，这种俄罗斯军魂激励着将士在其后二百多年的抗击侵略者的战争中，先后粉碎了横扫欧陆的拿破仑、希特勒大军。“无论从何种意义上说，任何一个人都不能不赞叹俄军已经达到令人惊异的职业化水平，这应归功于沙皇。”^[7]到1725年，俄罗斯陆军兵员达20万人，另有10万名哥萨克和其他非正规武装。俄罗斯陆军是当时欧洲最大的一支军队。

彼得创立陆军的同时，也缔造了海军。彼得大帝的“两手论”说得十分明白：“任何一个统治者，如果只有陆军，他就只有一只手，如果他也有海军舰队，他就有两只手了。”^[8]彼得大帝之前，俄国没有海军。“到彼得大帝执政末年，俄国波罗的海舰队有35艘大舰、10艘巡洋舰、约200艘帆桨战船，水兵28000人，而且在里海也建有舰队，约100艘小战艇。”^[9]

按照西欧军队模式，彼得主持制订军队条令和军事章程。在1716至1722年期间，分别颁行了“军事法规”和“海军章程”。^[10]这两部军事法规，确定了陆、海军的编制编成、组织结构、战法原则、战术要领、官兵职责等。

[1] 亨利·特鲁瓦亚:《彼得大帝传》,北京:世界知识出版社1983年版,第304页。
[2] 林赛:《新编剑桥世界近代史》,第7卷,北京:中国社会科学出版社1999年版,第2页。
[3] 马克思:《十八世纪欧洲外交史内幕》,北京:人民出版社1979年版,第80页。
[4] 《马克思恩格斯全集》,第10卷,北京:人民出版社1956年版,第625页。
[5] Dmytryshyn,　A　History　of　Russia,　Prentice-Hall,　1977,　p.258.
[6] 孙成木等:《俄国通史简编》,上册,北京:人民出版社1986年版,第224页。
[7] Vernadsky,　A　Source　book　for　Russian　History,　Vol.　2.,　Yale,　1972,　p.332.
[8] 帕甫连科:《彼得大帝传》,北京:三联书店1982年版,第116页。
[9] 孙成木等:《俄国通史简编》,上册,北京:人民出版社1986年版,第225页。
[10] 同上书,第224—225页。

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