休克疗法

2006年，世界银行宣布斯洛文尼亚、捷克、匈牙利等东欧国家进入发达国家行列，波兰、斯洛伐克等多数前东欧社会主义国家也在迅速向准发达国家迈进。而俄罗斯，在经历了1991—1998年连续7年的衰退和从1999年以来连续6年的经济回升，1999—2003年俄罗斯GDP累计增长29.9%，其中，2003年GDP总值达到13.3万多亿卢布，合4652多亿美元，同比增长达到7.3%，合人均3200美元，若考虑到公认的超过25%的影子经济情况，则俄罗斯的人均实际GDP应在4000美元之上。

卡西亚诺夫总理在2003年秋天指出，如果条件合适，现在俄罗斯可以提早归还外债。近年俄罗斯证券市场发展良好，2003年，俄罗斯证券市场增长了54%，超过西欧所有证券市场的增长速度。社会投资增长升温，2003年全社会固定资产增长率达12.5%，比2002年的2.6%提高了近10个百分点，表明俄罗斯企业家对生产部门的投资信心大为增强，资本外流明显减少。据官方统计，2003年外逃资本仅为29亿美元，低于2000年的250亿美元、2002年的80亿美元及近10年来年均200亿美元以上的外流规模。同时，还出现了部分外流资本回流的现象。卢布稳定，对外币汇率升值，12年来首次出现卢布不跌反升的现象，仅2003年卢布对美元汇率升值就达18.9%，卢布实际增值5.3%。俄罗斯居民从多年来一直拼命将卢布兑换成美元以保值的状况开始改变，美元存款减少，卢布存款增加。

2002年，美国、欧盟分别正式承认俄罗斯为市场经济国家地位，到2003年9月，在美国权威的Ａ•Ｔ•科尔尼咨询公司根据全世界企业家所作的投资信心调查排名，俄罗斯在世界最具投资吸引力国家的排名由2002年的第17位提升到2003年的第8位，首次进入世界最受欢迎的10大投资地之列。

与经济增长同步的是俄罗斯居民生活水平的显著提高。类似前苏联拖欠职工工资和退休金的情况已经杜绝，在2000—2003年的4年里4次上调最低工资标准，退休金平均提高90%，居民实际收入增长50%，2003年居民实际货币收入增长达到14.5%，为同年GDP增长率的2倍，全国居民平均月工资由1992年的22美元上升到2003年的193美元，居民银行存款总额在2003年一年内翻了一番。近4年全国失业率下降了近40%，失业人数由1998年857万人下降到2002年510万人，其中，莫斯科市2002年以0.6%的失业率成为世界失业率最低和没有罢工的首都城市，全俄贫困人口由1992年的5020万人下降到2003年的2900万人。

自信和尊严重新回到俄罗斯人中间，俄罗斯人在最近十多年里第一次重新感觉到“终于松了一口气”。根据俄罗斯民意调查机构的询问结果，70%以上的接受询问者认为近年国家形势好转，生活水平明显提高，对莫斯科政府近年极力让老百姓从改革和发展中得到实惠所做出的努力感到满意，“明天会更好”取代了过去多年来一直压在人们心头的恐惧感和担忧感。

俄罗斯近年来经济的迅速发展，一般认为是与当年政府所制定的经济改革规划密不可分的，尤其是当年实行的“休克疗法”，虽然引起过很大争议，但它却为俄罗斯以后经济社会的健康发展打下了良好的基础，它所带来的良好的远期效应基本与当年民主派的预期相吻合。

1992年初，激进民主派代表人物盖达尔主持俄罗斯新政府，提出了内容庞杂而激进的经济转轨规划，其基本内涵大体可概括为如下几个方面：

首先是私有化。它是整个经济转轨的核心和基础，其基本内涵是出售和处理国有企业及国有资产。当时政府规定，私有化从小型国有企业的所谓“小私有化”入手，继之推行大中型国有企业的“大私有化”，整个私有化预定到1995年末基本完成，届时70%左右的国有企业转为私有。其目标是，建立起以私有制为主体的所有制结构，同时形成一个广泛而强大的有产者和企业家阶层，作为新政权的社会经济基础‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

其次是自由化。其基本内涵是：全面放开物价，而且力争一步到位；彻底抛弃物资计划调拨制，同时全面废除国家计划和国家计划管理机构；给企业以充分自由，同时断绝国家对企业的投资和其他资助，让企业在市场上自谋生路。如果说私有化的目标是彻底改变所有制关系的话，那么自由化的目标则是彻底改变经济体制和经营思想，力求尽快地和彻底地铲除计划制度，尽可能迅速地形成现代自由市场体制。

再就是全盘西化。转轨方针制定者认为，自由市场经济模式是世界上先进、合理的社会经济制度，也是民主社会的应有之义，俄罗斯必须引入和效法。

如果说以上三个特点反映了俄罗斯经济转轨的方向和目标的话，那么“休克疗法”则体现了激进民主派实现这种目标的基本方法和手段。其基本内涵是：在实行全面的自由化，特别是全面放开价格的同时，实行严格的货币紧缩政策，把稳定卢布、控制通货膨胀、减少政府预算赤字作为政府经济政策的重中之重，生产发展、产业政策、结构政策、科技政策均应让位于或服务于货币紧缩政策，处于次要地位。在这种方法的制定和推行者看来，这是俄罗斯尽快摆脱经济危机、实现经济稳定的唯一有效途径。从表面来看，“休克疗法”只是一种方法问题，只是一种局部的货币政策，实际上它是激进民主派整个社会经济转轨指导思想体系的重要组成部分，其基本思想是通过“休克”这种极端手段，尽快和尽可能彻底地打碎旧制度，尽快建立起他们所向往的民主体制。

国有企业私有化的激进改造奠定了俄罗斯牢固的市场经济基础，使绝大多数企业真正开始按照市场需求而不是国家指令来进行资源配置和安排生产，这些企业的活力和竞争力明显提高，对增加就业、稳定市场经济基础、优化经济结构、增加社会产出、提高投资经营效率、扩大中产阶级队伍、保障经济社会稳定等起着日益重要的作用。

当1991年前苏联宣告解体时，很多人惊呼：“俄罗斯衰落了。”然而，“休克疗法”之后的短短数年，俄罗斯就走出了低谷，国民经济开始迅速恢复并表现出强大的发展后劲。

2003年，俄罗斯居民实际收入增加14%。黄金外汇储备达到720亿美元的新高。国内生产总值达到4652亿美元（人均3200美元），据最乐观的看法，到2010年能达到1万亿美元。俄罗斯人渐有余资，银行存款逐渐增加，信贷亦逐渐扩大，国内需求变得非常强劲。

俄罗斯国内经济连续4年取得国民经济的大发展。2000年国民经济增长速度为9%，2001年为5.4%，2002年为6.5%，2003年俄罗斯国民生产总值增长6.6％，工业产值增长6.7％，外资增长11％，2003年俄罗斯居民实际收入增长了13.5％。到2004年底，居民实际收入长增加9.2%，商品零售总额增长9%（上半年增长11%），居民需求的超前增长是刺激经济发展的重要因素。俄已经连续4年经济快速发展，普京执政3年来俄罗斯GDP增长了20%，国民收入增加了近1/3。

俄罗斯经济之所以不断走向繁荣，最重要的原因之一就是：俄罗斯政治体制转型基本完成，在俄罗斯建立的民主政治虽然还不完善，但毕竟得以确定，民主政治与市场经济成为这个国家经济持续发展和稳定运行的基石。特别是在普京政府的领导下，俄罗斯已经基本摆脱了政权初创时期的动荡不定，国家政治的稳定性为经济运行创造了一个良好的平台。

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