第一次世界大战爆发后,1914年8月4日和5日,多哥殖民当局代理总督冯·徳林打电报给法属达荷美、英属黄金海岸以及法属西非的总督,提倡将多哥中立化。英、法两国拒绝这一建议,并积极准备同德国在非洲的殖民地军队作战。8月8日,英军与法国协同行动,开始向驻多哥的德军发动进攻。德国军队进行了抵抗,虽然给英法军队造成一些伤亡,但最后遭到失败。8月26日,冯·徳林向英法军队投降。
英、法占领多哥后,对多哥进行瓜分,英国取得西部,法国取得东部。1915年2月,法国在阿内乔设立地区司令部,并在阿内乔、索克德、阿塔克帕梅和散萨内—芒戈等地设立特种办事处,负责征税、捐税。1916年1月,英国发布公告,勒令德国的商店关闭,并进行清理。2月,法军司令部也采取同样的措施。9月,法国在其占领区设置专员,作为统治该地区的最高长官,直属法国殖民部部长领导。1917年4月,法国军官富尔贝被任命为驻多哥的专员。8月,又将专员置于法属西非大总督的领导之下。
第一次世界大战结束后,1919年5月7日,协约国最高会议公布正式决议,其中规定:“至于多哥和喀麦隆,由大不列颠和德国自己决定这些殖民地的未来制度,并提交国际联盟采纳。”[1]7月10日,英、法两国在伦敦发表宣言,划分它们在多哥占领区的边界。1920年9月,英、法达成协议,对占领区作了一些调整,将洛美和滨海地区划归法国统治,英国则在内地扩大了统治面积。然而,英属多哥与法属多哥的正式边界,直到1927—1929年才确定下来。
根据《凡尔赛条约》的规定,德国放弃了海外属地的一切权力和名义。该条约还规定对多哥应用B类委任统治法。1922年7月,经国际联盟理事会的批准,英国和法国在多哥行使委任统治。法国将法属多哥高级专员的官衔授予法属西非总督,英国则将英属多哥在行政上划归英属黄金海岸管辖。多哥名义上是委任统治地,实际上成为英法的殖民地。
1946年12月,联合国托管理事会决定,多哥仍由英、法两国分别托管。从“委任统治”到“托管”只是名义上的改变,英、法对多哥的统治并没有发生实质性变化。多哥分为英国托管区和法国托管区两部分。英国托管区占整个多哥面积的2/5,在行政管理、财政和贸易上附属于英属黄金海岸。法国托管区占整个多哥面积的3/5,法国任命名为“共和国专员”的行政长官进行统治。
英、法殖民统治时期,外国公司继续对多哥进行剥削和掠夺。多哥出口产品主要是可可和咖啡,进口的商品则多为消费品和粮食。尤其是法国,在多哥对外贸易中占有极大的比重。殖民统治和掠夺使多哥人民长期生活在贫穷困苦之中。独立前,多哥一共只有30名医生。这些医生又都是为欧洲人和上层人士服务的,农村毫无医疗设备,死亡率一直很高。文化教育方面,则十分落后,居民绝大部分是文盲。
[1] 罗贝尔·科纳万. 多哥史(下册)[M]. 复旦大学《多哥史》翻译组,译. 上海: 上海人民出版社,1974: 387.
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