说到构筑并完善财政管理思想与理论的大厦，邓子基作为财政管理理论的“倡行者”，不仅研究财政基础理论，而且对财政管理及改革实际问题也有广泛而深入的探讨，他的“平衡财政”观尤为突出。

财政研究包括两个方面：一是财政理论研究，二是财政政策研究。改革开放后，尤其是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制后，政府加强对经济的宏观调控摆上重要位置。对此，邓子基认为，要搞好国民经济的宏观调控就必须具备和运用各种宏观调控机制。在宏观调控机制中，财政调控机制占有特殊地位，起着重要作用。邓子基认为，为了完善和发展我国宏观经济调控体系，研究在社会主义市场经济条件下的财政政策与货币政策将富有实践意义。他对财政政策的政策目标、政策工具与政策传导机制等基本理论都做了深入的研究，并详细论述了财政政策与货币政策的各种协调配套模式。邓子基提出并论证了社会主义条件下财政与银行分工协作的理论依据，财政与信贷作为国家进行宏观调控的两个最主要手段，它们的相互配合适用直接关系到国民经济能否顺利发展的问题。财政经济改革方面，邓子基提出并论证了国营企业实行利改税的理论基础，对于提高对利改税的理论认识、推动利改税工作的进展起到了积极作用;他主张从以流转税为主的税收体系转到流转税与所得税(双主体)并重的税制模式，建立特区税制等，这些观点对于当时的财税改革都产生了重要影响。

在市场经济条件下，我国财政学界不少同志主张借鉴西方财政理论中的经济平衡观，实行周期平衡政策，具有一定的积极意义。还有不少学者认为“赤字无害”，主张实行“赤字财政”政策。对此，邓子基立场坚定，态度鲜明。他在一系列的文章中驳斥了“赤字有理”的观点，大声疾呼“赤字有害”，指出在我国的国情条件下，就社会制度、生产发展水平、生产目的、生产与需要之间矛盾的特点，以及历史经验教训方面来说，我国不能推行“赤字财政”政策，而必须坚持“当年收支平衡，略有结余”的方针。邓子基始终坚持财政平衡的理财思想，反对“赤字无害论”，主张通过提高经济效益实现财政收支平衡。同时，在理论上对社会主义财政平衡作了较全面、系统的探索，他与徐日清合著出版了《财政收支矛盾与平衡转化问题》一书。他指出，财政收支矛盾是财政的主要矛盾;财政收支矛盾是绝对的，财政收支平衡是相对的，绝对的财政收支矛盾可能转化为相对的财政收支平衡，这就是他提出的著名的财政收支矛盾与平衡转化规律。此外，邓子基还指出，坚持财政平衡必须与财政改革相统一，为保证财政平衡，必须健全和完善财政后备制度，以使财政能达到收支平衡，即使出现赤字也能用财政后备迅速加以解决，使社会再生产不受阻滞，从而保持国民经济持续、稳定与协调发展。就邓子基的财政平衡观而言，强调相对的动态平衡，这在市场经济条件下仍具有非常重要的意义。特别地，邓子基一贯认为，不管采取何种政策，均必须紧密联系我国经济发展的实际情况，不能简单地将发达国家的做法套用到我国这样一个仍处于社会主义初级阶段的发展中大国身上。

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