根据二次世界大战期间苏美英法4国之间协议，4国战后分区占领德国，柏林市也由4国分区占领。1946年12月，美英两国在华盛顿达成关于建立双联占区的协议，1947年成立双占区行政管理机构。1948年3月法国占领区也并入美英占领区，统称西方占领区。1948年2月至6月，美、英、法、比、荷、卢6国伦敦会议发表旨在分裂德国、酝酿单独成立西德政府的声明。苏联为遏止美国向德国和东欧的侵略渗透，驻德国的苏方代表于1948年3月30日通知美方，从4月1日起，苏方将检查所有通过苏占区的美国人的证件，并开始在柏林实行一系列的交通限制。6月12日苏联宣布退出盟国的柏林城防司令部，至此结束了4国共管德国的局面。6月21日，美、英、法在德西占区实行“货币改革”，23日又下令在柏林西占区实行，迈出了分裂德国的一个实际步骤，“柏林危机”由此开始。6月19日苏联下令禁止西德马克流入东德和东柏林，22日苏联在柏林发行新货币。24日苏联切断了德国西占区与柏林之间的水陆交通和货运。国际形势迅即紧张起来，东西方“冷战”达到高潮。由于英法不愿冒战争风险，而美国既不想挺而走险，又不愿意丢面子，所以在柏林不战也不退。苏联对有正式协议的3条“空中走廊”并未封锁，美英法遂派出大批飞机经北向西柏林空运粮食、燃料和各种日用必需品，保证西柏林的供应，并名其为“空中桥梁”。据统计，封锁期间，出动飞机27万架次，空运货物211万吨。同时，美、英、法也对苏占区所缺的钢、焦炭和电力等进行反封锁，并加快建立西德国家的准备工作。1948年11月至12月初，东西柏林分别成立了市政机关，柏林正式分裂成各有立法、行政和司法机关以及货币制度的两个城市。但是，紧张的相互封锁并没有导致武装冲突，美苏双方均未作好战争准备，经过多次秘密会谈，终于在1949年5月4日，两国代表在联合国总部达成协议：双方自5月12日起撤消限制和封锁，将有关德国和柏林的各种问题放到5月23日开始的巴黎四国(英、美、法、苏)外长会议上去讨论解决。历时十一个月的“柏林危机”至此结束。美国利用“柏林危机”大作文章，加紧建立西方政治军事集团，1949年4月，北大西洋公约组织成立。1949年8月，西德议会举行选举，9月20日，德意志联邦共和国正式成立。美、英、法根据“占领法规”保留管制西德外交、国防的权力。接着，10月7日，德意志民主共和国也正式成立。苏联管制委员会对东德的外交、外贸方面进行监督。从此，在德国的土地上出现了两个德国，这对欧洲和整个国际局势都产生了深刻的影响。

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