柏林市民聚集在勃兰登堡门前庆祝德国统一

1990年10月3日，两个德国最终实现了和平统一。与此同时，美、苏、英、法四大国宣布停止行使其在德国和柏林的权利和责任，从此，统一的德国获得全部主权。这是德国、欧洲乃至整个世界历史中的重大事件。

众所周知，“德国问题”是第二次世界大战遗留下来的最敏感的问题之一。它不仅是两个德国之间，更主要的是美、苏、英、法四大国之间利益攸关的重大问题。长期以来，它牵动着各方对外关系的决策，深刻影响着欧洲局势的发展。

第二次世界大战结束前后，美、苏、英、法等国签署了一系列国家间协定，从而确定了美、苏、英、法四大国战后对战败国德国的权利和责任。由于“盟国管制委员会”负责处理战后德国的一系列事宜，因此，四大国也就承担了德国重新统一的义务。但是，由于战后在东西方，特别是在美国与苏联之间的长期、全面的对抗，使得德国的边界、统一以及和约问题难以得到解决，造成了德国的长期分裂局面;两德于1949年先后建国，1955年分别加入北约和华约，1973年又同时加入联合国。在此期间，四大国对于德国的权利和责任虽几经调整，时松时紧，但始终不愿放弃，一直保持着对整个德国(美、英、法对联邦德国和苏联对民主德国)在外交、军事上的一定监督权和对柏林(西部、东部)的实际最高主宰权。

德国统一的形势是在苏联、美国的实力和影响下降，世界多极化趋势发展，尤其是在东欧局势发生剧变的情况下出现的，而且发展迅猛。1989年11月9日民主德国宣布开放边界，数十万人涌向联邦德国和西柏林。11月28日，联邦德国总理科尔在联邦议院提出了逐步实现德国统一的十点计划，频频向民主德国发动“攻势”，两个德国迅速靠拢。1990年5月18日，两德在波恩正式签署了关于建立两德货币、经济和社会联盟的第一个《国家条约》，实现了经济统一;8月31日，两德在东柏林签署了第二个国家条约，亦称《统一条约》，实现了政治统一。上述两个文件为两德统一后的各种基本制度的建立奠定了比较稳固的经济、政治和法律的基础。10月3日民主德国正式加入联邦德国。战后不久出现分裂的德国，发生了近50年来的重大历史转折。

在德国实现统一的进程中，最初，美、苏、英、法四大国的态度是各不相同的。美国面对德国统一问题的重新提出和迅速发展，实感始料不及，但并不真正希望德国统一。迫于形势，又不能不支持。苏联对德国统一问题的立场经历了由坚决反对到有条件地赞同这样一个变化过程。英国则担心自己在德国统一后丧失欧洲的大国地位，也担心欧洲的安全与稳定遭到破坏。因此，英国力图拖住德国统一的急速的步伐。法国在德国统一问题上表现出了双重性：一方面赞成，另一方面又加以种种限制，试图把它纳入欧共体及欧洲统一的框架内。西欧中小国家也十分关注德国统一的进程。

在国际方面，美国、苏联在德国统一过程中起着关键作用。然而，联邦德国在它们之间进行灵活的外交斡旋，使形势朝着有利于自己的方向发展。从这个意义上说，开启德国统一大门的钥匙掌握在联邦德国手中。1990年2月13日，两德与四大国在渥太华共同制定了解决德国统一问题的日程表，即先由两德解决与统一有关的“内部”问题，再由两德与四大国一起解决与统一有关的“外部”问题。这就是所谓的“2+4”程序。联邦德国利用这一程序首先抓紧对民主德国的工作，做到以内促外，以外压内，交替推进。在此期间，联邦德国的经济实力起着根本作用。9月12日，两德与四大国在莫斯科签署了《最后解决德国问题的条约》，明确阐述了解决统一后的德国主权、德波边界、联盟归属等一系列问题所应遵循的原则。

德国统一的和平实现，对德国本身的未来发展和欧洲局势都有重大影响。德国统一意味着德国从国际法上最后摆脱了受“监管”的地位，获得了真正的独立和主权。在某种意义上可以说，这是德国在政治上的一次新生。德国统一对欧共体的一体化建设、东西欧的进一步接触、欧洲裁军以及发展欧安会进程给以新的推动，从而加速了欧洲旧格局的解体和新格局的形成。

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