1926年9月8日，德国外交部长斯特莱斯曼收到了一封电报：这一天，“国联”一致通过了德国加入“国联”的要求，并让德国担任“国联”常任理事。至此，德国已完全摆脱了第一次世界大战战败国的形象和地位。

随着经济实力的恢复和国内反动势力的增强，德国政府展开了积极的外交活动，以谋求恢复帝国主义大国的地位。还在1924年9月29日，德国政府就向战胜国提出了关于接纳德国加入“国联”并给予行政院常任理事席位的问题，还提出了要求解除其战争责任;要求取得殖民地委任统治权和修改《凡尔赛和约》中有关“德国在军备方面的不平等状况”的军事条款等。同年12月12日，德国再次向战胜国提出了上述要求。这些都反映了德国政府要再次跻身于国际舞台的强烈愿望。

但是，要达到这一目的并非易事，首先遇到法国的反对。在法国看来，随着德国经济、军事力量的恢复，法国有可能再次面临德国发动复仇战争的危险。为了遏制德国对法国及其东欧盟国波兰、捷克斯洛伐克的侵略，必须使德法边界以及德波、德捷边界得到安全保障。

英国在这个问题上有自己的打算。英国力图取消法国在欧洲大陆的霸权，它试图建立这样一种联盟和协定的体系：它既能保障英国本身，又能保障它同英联邦成员国之间交通线的安全。因此，英国主张接纳德国加入“国联”和缔结关于保证德法边界的协定。

大洋彼岸的美国虽然未参加谈判，但对此事极为关注。到1925年底，欧洲资本主义国家欠美国的债务连同利息已达200亿美元，此外，“道威斯计划”实行后，大量美元流入德国，华尔街十分关注这些资本的命运。美国把英法德等国严格遵守莱茵地区的领土现状，缔结莱茵保证公约看成是在欧洲进行投资的政治保证，并把这一条约看成“道威斯计划”的继续和发展。利用自己的债主地位，美国不断对欧洲国家施加影响，支持英国的扶德、抑法、反苏方针。

德外长斯特莱斯曼(左一)会晤英法等国外长

德国政府也利用英法之间的矛盾，积极推行拉拢英国、抑制法国的方针。

在英美两国的压力下，法国同意举行一次国际会议。1925年10月5日，会议在瑞士的小城洛迦诺召开。参加会议的有英、法、比、德、意、波、捷7国代表团。

整个会议过程中讨论的主要问题是关于德国参加“国联”的问题。对于是否吸收德国加入“国联”，与会诸国立场是一致的。法国之所以同意，是想利用“国联”来约束和控制德国。但在德国是否履行“国联”盟约第十六条的问题上发生了分歧。根据这条规定，所有参加“国联”的成员国要积极参加“国联”反对“和平破坏者”所采取的“惩罚措施”。这意味着，以英法两国在“国联”所占据的统治地位，可以随时宣布苏联为“和平的破坏者”，这样作为“国联”一员的德国就应该参加西方国家反对苏联的冒险行动。对此，德国代表团提出了保留意见。英法等国对德国的保留态度虽然不满，但为了尽可能地把德国拉入西方国家集团，还是对德国作了让步。

洛迦诺会议最后共签署了8个文件，总称为《洛迦诺公约》。

德国在加入“国联”的条件问题上之所以采取保留态度的立场，是因为它想保持与苏联的正常关系，以便能在西方国家和苏联之间相机行事，当然也考虑了发展同苏联的经济贸易关系对德国的重要性。《洛迦诺公约》完全满足了德国的要求。

1926年9月，德国正式加入“国联”，不久成为“国联”行政院常任理事国。至此，第一次世界大战后以压制德国而建立起来的凡尔赛体系的基础开始动摇。

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