联邦德国(原西德)著名经济专家和经济领导人路德维希·艾哈德为恢复德国经济于1948年开始实行一系列经济政策和经济改革。
在第二次世界大战中,德国经济遭受了难以估计的破坏。为了使濒临危亡的西德经济获得新生,以艾哈德教授为首的经济当局于1948年6月20日实行了代号为“捕鸟猎犬行动计划”的币制改革,用新德国马克代替了实际上已毫无价值的帝国马克。虽然币制改革为德国经济的恢复提供了“第一推动力,”但是,要使德国经济实现繁荣和走上长期持续发展的轨道,还必须进行其他方面的相应改革。为此,艾哈德采取了下列改革措施。首先,取消配给制和物价工资管制,恢复市场功能。1948年7月,经济管理局废除了当时90%的价格规定,配给制也逐步取消。此后,大部分日常用品可以自由买卖。其次,采取适当的免税政策,多方筹集建设资金。在许多年中,德国的个人所得税是资本主义国家中最高的,对企业征收的所得税率也很高,最低为利润的55%。为了多方筹资,经济管理局制订了税收改革计划。这项计划并没有改变所得税的高税率,而是对企业利润和个人收入中用于再投资的部分免征所得税,使企业和个人能有更多的钱用于储蓄和投资。由于这项改革没有改变高额税率,因而免税的刺激作用就更大。再次,采用财政和货币政策稳定币值,防止通货膨胀。为了避免通货膨胀,艾哈德反对实行凯恩斯的赤字财政政策,把国家预算平衡看作是财政政策的最高目标。在这种思想指导下,战后初期德国财政基本上没有出现赤字,相反,由于政府开支低于税收收入,预算出现盈余。为了稳定物价,艾哈德还采取了紧缩银根的货币政策。战后初期,面对生产的迅速恢复和资金需求的急剧增加,联邦银行把各商业银行的最低现金储备提高了50%,并且把贴现率从40%提高到60%。这项措施产生了明显的效果,1952——1953年的两年中,德国的零售价格指数仅仅上升了77%,而英国同期上升了35%。物价的稳定不仅有利于国内经济的恢复,而且大大改善了德国在国际贸易市场上的竞争地位,使出口迅速增长,促进了联邦德国的经济复兴。
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