独立以后的布隆迪,实行君主立宪制,国王姆瓦姆布扎四世拥有广泛的权力。立法权属于国民议会,行政权属于由首相领导的内阁会议。政权掌握在乌普罗纳党手里。1966年11月28日,米孔贝罗(Micombero)发动政变,成立“布隆迪共和国”。1976年11月1日,巴加扎发动政变,成立“布隆迪第二共和国”。1987年9月3日,皮埃尔·布约亚(Pierre Buyoya)通过政变上台,就任总统,成立“布隆迪第三共和国”。
皮埃尔·布约亚
1992年,布隆迪实行多党制。1993年6月,布隆迪举行首次多党总统和立法选举,胡图族最大政党“布隆迪民主阵线”(简称“民阵”)主席梅尔希奥·恩达达耶(Melchior Ndadaye)当选为总统,“民阵”获得议会中的绝大多数席位。10月21日,布隆迪发生军事政变,恩达达耶总统和正、副议长遇害身亡。政变引发大规模的民族流血冲突。1994年1月13日,国民议会选举“民阵”成员西普里安·恩塔里亚米拉(Cyprien Ntaryamira)为总统。4月6日,恩塔里亚米拉遇空难身亡,政局更加动荡。9月,“民阵”同原执政党、图西族政党争取民族进步统一党(乌普罗纳党)等反对党达成权力分配“政府契约”,国民议会选举“民阵”成员西尔维斯特·恩蒂班通加尼亚为总统。
1996年7月25日,由图西族控制的军队发动政变,废黜恩蒂班通加尼亚,推举前总统布约亚为总统。1997年2月和5月,布隆迪政府与胡图族反政府武装举行和谈。1998年,反政府武装对首都机场进行猛烈袭击。同年6月,布隆迪政府和议会建立“政治伙伴关系”,共同制定、颁布了《过渡时期宪法》和《过渡时期政治纲领》,改组政府,扩大议会,建立过渡政权机构。同时,布隆迪各派别在坦桑尼亚的阿鲁沙举行过4轮谈判,达成和解的共识。1999年1月23日,东非及大湖地区7国举行布隆迪问题首脑会议。会议肯定了和平进程取得的成绩,并宣布中止对布隆迪的经济制裁。[1]
2000年8月,在国际社会和周边国家的大力调解下,布隆迪政府与各政治派别签署《阿鲁沙和平与和解协议》。2001年11月1日,布隆迪过渡政府成立,布约亚出任过渡期前18个月的总统,原“民阵”总书记、胡图人恩达伊泽耶出任副总统。2003年4月30日,根据《阿鲁沙协议》,顺利实行政权交接,恩达伊泽耶接任总统,图西人卡德盖出任副总统。布隆迪过渡期平稳进入第二阶段。11月,布隆迪政府和最大的反政府武装“保卫民主力量”(FDD)签署一揽子和平协议,FDD加入过渡政府,布隆迪和平进程取得重大进展。
皮埃尔·恩库伦齐扎
2005年3月18日,布隆迪颁布《后过渡时期宪法》,这是独立以来的第六部宪法。宪法规定,布隆迪实行多党制。总统是国家元首、政府首脑和军队统帅,由直接普选产生,任期5年,可连任一次。两位副总统由来自不同民族和不同政党的人士担任,由总统任命。2005年6—8月,布隆迪顺利举行地方、立法和总统选举。FDD在地方、国民议会和参议院选举中分别赢得63%、55%和88%的席位,成为执政党,其领导人皮埃尔·恩库伦齐扎(Pierrre Nkurunziza)当选为总统。8月26日,恩库伦齐扎宣誓就职。随后,新政府组建。12月,美国将布隆迪纳入“非洲增长与机遇法案”。
2006年9月7日,布隆迪政府同最后一支反政府武装“全国解放阵线”(FNL)签署全面停火协议。然而,有关落实协议的谈判多次陷入僵局。2008年4月,双方发生较大规模的交火。5月,在国际社会的积极斡旋下,双方再次签署停火协议。12月,推动布隆迪和平进程地区、国家首脑会议举行。布隆迪政府同FNL就其转为合法政党、在政权体系内职位分配等问题达成一致,签署新的和平协议。2009年4月,FNL正式宣布放弃军事斗争,3500名士兵纳入布隆迪军队和警察系统。2010年6月28日,布隆迪举行总统选举。因反对党指责政府和执政党在此前举行的地方选举中舞弊而拒绝参选,恩库伦齐扎作为唯一候选人以91.62%的得票率,蝉联总统。2012年2月,布隆迪出台《第二代增长和减贫战略框架》。10月,布隆迪政府在日内瓦召开“布隆迪发展合作伙伴大会”。据布隆迪统计,与会各方承诺提供资金20亿美元。[2]
[1] 葛佶. 简明非洲百科全书(撒哈拉以南)[M]. 北京: 中国社会科学出版社,2000: 411.
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