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《澳大利亚对外贸易策》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:229 评论:0

长期以来,澳大利亚对外贸易在其经济中有重要地位。1972年度进出口贸易总额约占国民生产总值的四分之一,物质生产部门产值中四分之一至三分之一需要出口到国外市场。与此同时,澳大利亚又需要大量进口机械设备、技术等。为使对外贸易更有利于本国经济的发展,战后历届政府都注重制定和实施对外贸易政策。其贸易政策的基本内容主要有以下几个方面:

第一,关税政策。二战后,澳大利亚政府制订关税的基本原则是,保护国内合于经济原则的、有效率的产业。合于经济原则是指受保护后,可以为澳创造就业机会,或有助于国防、或其发展符合于政府政策;有效率是指可以利用现有资源,维持适当成本——利润差额,生产出可以满足国内市场需要的产品。根据1982年关税税则法案,目前澳大利亚的关税主要有三种税率,即普通税率、特别税率和优惠税率。另外,澳大利亚还实行“反倾销税”和“反补贴税”,以保护本国同类产业,免受“各种形式的不公正的贸易竞争”。如进口货价格低于正常价格(指生产成本加运输费用加正常利润)时,即征收相当于两者差额的“反倾销税”。

第二,进口限制。澳大利亚政府实行的进口限制的主要措施有进口许可证制和全球关税限额。进口许可证制度是指利用贸易行政机构对某些进口货实行数量限制,使输入总额与对外支付能力相适应,保护国内有关产业,并保证国内最必需商品的进口。全球关税限额是又一重要手段,澳曾对纺织品、鞋类等进口实行关税限额,1985年1月1日起对汽车也实行关税限额。

第三,鼓励出口政策。澳大利亚的出口结构对其出口贸易的发展十分不利。对于知识密集和资本密集型产品,其竞争力远不及其它发达工业国,对于劳动密集型产品,其劳动力成本相对较高。为了提高本国出口竞争力,扩大出口,澳联邦政府采取了一系列鼓励措施,主要有:

一是,经济上给出口厂商及产品提供各种优惠。其主要措施有:①减税。为了开拓出口市场,对部分出口厂商减免特种所得税,在计算应课所得税时,扣除推销费。如果厂商出口超过基数销售量时,还可按递增比率减免工资税。②资助一些产品拓展出口市场。1974年澳通过了出口市场开发资助法案(1974~1988年),这项法案旨在鼓励出口厂商和潜在出口厂商寻求和开拓海外市场。资助产品范围包括初级产品、工业品、旅游业的某些劳务、专有技术和工业产权。并规定,出口厂商只要在开拓海外市场所发生的合理费用均可得到免税,数额为20万澳元。③出口奖励。澳大利亚贸易部门和工业联盟联合设立了一个项目,每年对杰出的出口厂商给予奖励。

二是,出口保险。联邦政府于1956年成立出口收入保险公司。对商业风险(倒帐、拖欠),政治风险(对方实行外汇管制、禁止出口、战争、内乱、货币重新定值),实行保险赔偿制度。出口厂商缴纳保险费,遇有不测事件,由公司赔偿。1975年澳联邦政府又成立了“出口金融与保险公司”,进一步扩大出口保险。

三是,由政府或半官方机构出面,组织出口商品的销售,经营对外贸易。主要措施有:①组织出口商品的销售,以稳定出口价格,保证出口市场。这主要是由政府出面参加国际卡特尔。②组织劳务出口。1978年11月,澳联邦政府特成立一权力机构——海外工程公司,澳公司的宗旨是提高澳大利亚承包海外工程项目的竞争能力,扩大商品和劳务的出口。

四是,政府通过对外谈判签订各种双边贸易协定和国际商品协定,以加强同各国的贸易关系,巩固其在国外市场的地位,促进出口市场多元化。联邦政府通过对外谈判签订的双边贸易协定有两类,一是优惠协定,其中规定有关双方互相给予特殊的关税待遇及其他优惠待遇,但不向第三国提供此类优惠;二是最惠国协定,一般是在彼此相互给予优惠的同时,也向第三国提供同等待遇,澳国多数的重要的贸易伙伴,包括美国和欧共体在内,都是采用最惠国待遇原则。

五是,政府成立专门机构管制对外贸易,进行促销活动。这分为两类,一类是进行出口宣传、提供出口信息等服务的促销机构。如“贸易与资源部”,它是专门为澳大利亚进行海外投资和咨询提供服务的,并发行各种出版物和报纸增刊(包括外文版),组织海外贸易展览和参加国际商品交易会。第二类是负责专门出口商品业务的出口管理机构。这些机构有:小麦局、羊毛公司、出口金融保险公司等,其职责为管理这些商品的对外贸易,从事研究和推销工作提供出口服务等。

第四,制定和完善各种法令,开展提倡国货运动,也是澳大利亚政府贸易政策的重要内容。为了对进口进行严格管制并鼓励出口,澳联邦政府先后制定并实施了各种法令,如商业条例、药用物品法令以及海外条例等等。

澳大利亚政府的贸易政策,对改变澳大利亚对外贸易中的不利因素,促进其对外贸易的发展起了重要作用。各项政策措施的实施,使澳大利亚的出口有了较大幅度的增长,1986年澳大利亚的对外贸易首次出现2.34亿澳元的顺差,国际收支经常项目赤字也略有下降。

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文章来源:主编

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