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《阿根廷庇隆政府经济发展战略》解读

作者:主编 时间:2022年12月07日 阅读:262 评论:0

第二次世界大战在使外国对阿根廷的控制被削弱的同时,在国内长期占有国家政权的所谓“寡头势力”的力量和政治经济地位也大大削弱。而工业和商业资产阶级的力量更加壮大,迫切要求夺回在1930年失去的政权。就是在这样的历史背景下发生了1943年的军事政变,之后1946年庇隆当选为国家总统。

1946年,庇隆总统为首的资产阶级掌握了国家政权后,提出并实施其经济发展战略。庇隆政府的经济发展战略的目标是,实现阿根廷经济独立,打碎帝国主义和国际帝国主义的枷锁,实现经济的“阿根廷化”。政府确定的实现其经济发展战略的途径为:实现外资企业国有化和国民经济的工业化。尤其是为了实现工业化,庇隆政府在阿根廷国内以至各个拉美国家中,最先制定了长期经济发展计划——两个五年计划。庇隆政府在其九年的执政中,为实现其经济发展战略,制定了一系列政策和措施,其主要内容有:

第一,为实现经济独立,大力削弱和限制外国资本在阿根廷国有经济中的地位和作用。为了保证国有化,庇隆政府在其制定的1949年宪法中明确规定:“矿藏、瀑布、煤炭、天然气和其它动力资源均为国家所有,公用事业属于国家,在任何情况下不得租让给外国。”在阿根廷的历史上第一次在国家的根本法中作出这样的规定;同时,对在阿根廷的一些外国企业采取赎买的主要国有化措施。如1946年,庇隆政府以1.5亿英镑赎买了英国资本控制的24,000公里铁路及其附属设施。为解决因农业欠收而带来的1950年经济困难,庇隆政府在1953年制订了一个吸引外国投资的法律。这个外国投资法规定:外国资本不得在国防工业和基础工业投资;外国企业每年汇出的利润不得超出其注册资本的8%,等等。这些规定说明,即使在经济发展极需外国资本时,庇隆政府也没有放弃限制外国资本、防止外国资本控制阿根廷经济的独立目标。

第二,发展国营经济,加强国家资本。在这方面庇隆政府采取的主要措施是,大规模兴办国营企业,以便由国家直接掌握国民经济的要害部门和重要资源。为此,政府专门成立了全国国营工业局,1946年兴办了国家煤气公司。1947年建立水利电力公司,同年还成立了阿根廷铁路局和阿根廷钢铁合营公司(即索米萨公司),1948年成立了国家电信公司,1949年成立阿根廷航空公司,等等。阿根廷现有国营企业中的绝大部分,都是庇隆政府时期创办的,为实现工业化奠定了基础。

第三,加强政府对经济生活的干预。除了由国家直接兴办国营企业外,庇隆政府还通过政府机构,用政策、法律、财政等手段,加强国家对经济生活的作用和影响力。为此,庇隆政府主要采取了以下几种政策措施:一是,在1946年成立阿根廷贸易促进会。其主要职责是,规定谷物收购的最低价格,负责谷物的收购、销售和出口业务。二是,冻结农村地租,征收耕地闲置税,限制大土地所有者。三是,将原由国家资本、本国私人资本和外国资本合营的中央银行,改组为完全由国家资本经营、由政府直接控制的国家银行,并垄断国内储蓄存款的支配权和保险业务,使国家增强了控制货币、金融的能力,并在筹措、调配和指导资本流向等方面拥有更大的权力。四是,建立工业信贷银行,以优惠贷款支持中、小企业,促进本国工业的发展。五是,提高进口税税率,保护本国工业。六是,控制物价,实施生活必需品的价格补贴。七是,扩大就业,提高实际工资,增加社会福利和社会保险的待遇,扩大消费,繁荣市场,促进经济的发展。

第四,加速工业化进程。为了实现工业化,庇隆政府采取的主要措施是,在1946年10月制订了第一个五年经济发展计划。其主要内容有三点:一是加强使用本国原料并以满足国内消费为主的工业部门。二是,建设发展工业和其他经济部门所必需的公共工程,交通运输,动力等基础设施。三是,发展钢铁、农业机械、飞机制造、汽车等工业部门。为了实现这一计划,庇隆政府决定在5年内投资66.63亿比索,进口2万套工业设备,加速工业化进程。

庇隆政府经济发展战略的实施,使阿根廷的经济发展取得了显著的成果。国内固定资本总额从1945年的276.54亿美元增加到1955年的367.84亿美元,增长幅度为26.3%。国民经济的部门结构更加健全、更趋稳定,人民生活水平也有了较大的提高。

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